{"id":11382,"date":"2026-05-05T11:28:54","date_gmt":"2026-05-05T14:28:54","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/azedo\/?p=11382"},"modified":"2026-05-05T11:31:15","modified_gmt":"2026-05-05T14:31:15","slug":"as-licoes-do-governo-allende-as-eleicoes-abertas-e-a-solidao-do-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/azedo\/as-licoes-do-governo-allende-as-eleicoes-abertas-e-a-solidao-do-poder\/","title":{"rendered":"As li\u00e7\u00f5es do governo Allende, as elei\u00e7\u00f5es abertas e a solid\u00e3o do poder"},"content":{"rendered":"

Com a derrota da indica\u00e7\u00e3o de Jorge Messias ao STF, na semana passada, de uma s\u00f3 vez, o presidente Lula perdeu a blindagem que tinha no Senado e, tamb\u00e9m, no Supremo<\/strong><\/em><\/p>\n

Adeus, senhor presidente, de Carlos Matus Romo, \u00e9 uma obra singular no campo da reflex\u00e3o sobre governo e poder na Am\u00e9rica Latina. Mais do que um manual de gest\u00e3o, \u00e9 um di\u00e1logo dram\u00e1tico entre um presidente fict\u00edcio e seu assessor, no crep\u00fasculo de um governo. Matus nasceu no Chile em 1931. Formou-se, em 1955, na Escola de Economia da Universidade do Chile. Fora assessor do ministro da Fazenda e ministro da Economia do governo de Salvador Allende, de 1971 a 1973, antes de se tornar o maior estudioso latino-americano sobre planejamento de governo e governabilidade.<\/p>\n

Ap\u00f3s o sangrento golpe do general Augusto Pinochet, no Chile, em 11 de setembro de 1973, Matus passou dois anos preso nos campos de concentra\u00e7\u00e3o de Isla Dawson e Ritoque. Durante esse per\u00edodo, com base na experi\u00eancia do governo Allende, desenvolveu suas teorias e conceitos sobre planejamento estrat\u00e9gico e gest\u00e3o p\u00fablica. Libertado em 1975, partiu para o ex\u00edlio na Venezuela e buscou responder \u00e0 seguinte pergunta: “Por que um governo com tanta popularidade e com t\u00e3o boas inten\u00e7\u00f5es caiu de forma t\u00e3o fragorosa, diante de um golpe militar?”<\/p>\n

Matus faleceu em 21 de dezembro de 1998, em Caracas. Sonhava regressar ao Chile. Suas cinzas foram espalhadas em sua casa em Isla Negra, diante do mesmo mar sobre o qual o poeta Pablo Neruda teceu seus poemas e passou seus \u00faltimos dias. O L\u00edder sem estado-maior e Estrat\u00e9gias pol\u00edticas: chimpanz\u00e9, Maquiavel e Gandhi s\u00e3o outras obras do economista chileno conhecidas no Brasil.<\/p>\n

H\u00e1 um paralelo entre Adeus, senhor presidente e a situa\u00e7\u00e3o do governo de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva. A obra de Matus \u00e9 um balan\u00e7o tardio do poder, feito quando j\u00e1 n\u00e3o h\u00e1 mais espa\u00e7o para ilus\u00f5es. O presidente fict\u00edcio descobre, no fim do mandato, que governar n\u00e3o \u00e9 executar um programa, mas administrar conflitos, limita\u00e7\u00f5es e, sobretudo, a perda progressiva de controle sobre a pr\u00f3pria agenda.<\/p>\n

\u00c9 mais ou menos o que acontece com o presidente Lula. Na disputa eleitoral na qual busca a reelei\u00e7\u00e3o, j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 o l\u00edder absoluto, mobilizador, capaz de representar grandes esperan\u00e7as, dono da expectativa de poder. \u00c9 um governante em apuros, pressionado por conting\u00eancias que n\u00e3o controla, como a crise do mercado de petr\u00f3leo, provocada pela guerra do Ir\u00e3, e uma correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as adversa no Congresso e na sociedade, que agora o obrigam a operar no “modo sobreviv\u00eancia”.<\/p>\n

Leia tamb\u00e9m:\u00a0<\/em>Fl\u00e1vio Bolsonaro tem 44% e Lula 43% no 2\u00ba turno, diz Real Time Big Data<\/strong><\/a><\/p>\n

Governabilidade depende da articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e da capacidade administrativa, dizia Matus. Quando essa integra\u00e7\u00e3o falha, o governante passa a ser ref\u00e9m de estruturas que n\u00e3o controla e da avalia\u00e7\u00e3o negativa do governo. No caso de Lula, a rejei\u00e7\u00e3o in\u00e9dita de um indicado ao Supremo Tribunal Federal, fato sem precedentes desde o s\u00e9culo XIX, sinaliza exatamente isto: o presidente perdeu capacidade de coordena\u00e7\u00e3o sobre a engrenagem central do sistema pol\u00edtico.<\/p>\n

Sem respostas<\/strong><\/p>\n

Na linguagem de Matus, a agenda governamental est\u00e1 sendo capturada por outros atores. \u00c9 o caso da seguran\u00e7a p\u00fablica e das terras raras, por exemplo. \u00c9 o que tamb\u00e9m pode acontecer com outras bandeiras do governo, como o fim da escala 6 x 1. O presidente fict\u00edcio de Matus percebeu tarde demais que sua a\u00e7\u00e3o foi condicionada por for\u00e7as que subestimou. \u00c9 a situa\u00e7\u00e3o de Lula, principalmente no Congresso. O Senado, sob lideran\u00e7a de Davi Alcolumbre, afirmou-se como poder aut\u00f4nomo e imp\u00f5e limites claros ao Executivo.<\/p>\n

Com a derrota da indica\u00e7\u00e3o de Jorge Messias ao STF, na semana passada, de uma s\u00f3 vez, o presidente Lula perdeu a blindagem que tinha no Senado e, tamb\u00e9m, no Supremo Tribunal Federal (STF), devido ao envolvimento de alguns magistrados na disputa. O fato novo n\u00e3o \u00e9 mais a din\u00e2mica das sucessivas pesquisas eleitorais, mas a mudan\u00e7a de correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as no “poder instalado”, a perda de capacidade de coordena\u00e7\u00e3o sobre uma engrenagem central do sistema pol\u00edtico, com a entrada em cena de um Corte cuja din\u00e2mica interna cada vez mais se entrela\u00e7a com interesses pol\u00edticos.<\/p>\n

Leia mais:<\/em>\u00a0Gilmar Mendes cita crise de confian\u00e7a e defende reforma no judici\u00e1rio<\/strong><\/a><\/p>\n

H\u00e1 tamb\u00e9m o componente da solid\u00e3o do poder. Em Adeus, senhor presidente, o governante se v\u00ea isolado no momento decisivo, cercado por assessores, mas sem um verdadeiro “estado-maior” capaz de formular e executar estrat\u00e9gias consistentes. \u00c9 prisioneiro de uma “jaula de cristal”, na qual s\u00f3 escuta quem est\u00e1 dentro dela, enquanto os que est\u00e3o fora observam o que acontece na sua cozinha, como a “paparica\u00e7\u00e3o” dos puxa-sacos e a redu\u00e7\u00e3o do c\u00edrculo decis\u00f3rio. No Pal\u00e1cio do Planalto, hoje, o fen\u00f4meno se repete: quanto mais a crise avan\u00e7a, mais o poder se concentra e, ao mesmo tempo, mais vulner\u00e1vel se torna.<\/p>\n

O governo precisa responder a perguntas inc\u00f4modas sobre o que deixou de fazer e o que n\u00e3o deu certo. Quais compromissos foram preservados ou abandonados? Esse balan\u00e7o come\u00e7a a ser antecipado pela conjuntura eleitoral. O elevado endividamento das fam\u00edlias, a press\u00e3o inflacion\u00e1ria recente e a dificuldade de transformar pol\u00edticas p\u00fablicas em percep\u00e7\u00e3o positiva indicam que os resultados concretos n\u00e3o produziram o retorno pol\u00edtico esperado.<\/p>\n

E as pesquisas mostram um pa\u00eds fragmentado, com forte tend\u00eancia ao posicionamento “independente” dos candidatos nos principais estados, que tangenciam o empate t\u00e9cnico entre Lula e Fl\u00e1vio Bolsonaro no plano nacional. A polariza\u00e7\u00e3o persiste, mas perdeu capacidade de organizar plenamente o sistema pol\u00edtico. \u00c9 como se o eleitorado tivesse abandonado as ilus\u00f5es simplificadoras em rela\u00e7\u00e3o aos dois l\u00edderes da disputa. Nesse sentido, as elei\u00e7\u00f5es s\u00e3o um “jogo aberto”, que n\u00e3o segue necessariamente as regras previs\u00edveis do confronto cl\u00e1ssico governo e oposi\u00e7\u00e3o. H\u00e1 um terreno muito pantanoso a ser atravessado.<\/p>\n

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