{"id":6413,"date":"2022-01-02T07:33:52","date_gmt":"2022-01-02T10:33:52","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/azedo\/?p=6413"},"modified":"2022-01-02T10:12:25","modified_gmt":"2022-01-02T13:12:25","slug":"nas-entrelinhas-bolsonaro-comeca-o-ano-em-guerra-com-a-burocracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/azedo\/nas-entrelinhas-bolsonaro-comeca-o-ano-em-guerra-com-a-burocracia\/","title":{"rendered":"Nas entrelinhas: Bolsonaro come\u00e7a o ano em guerra com a burocracia"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>N\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil operar uma pol\u00edtica de coopta\u00e7\u00e3o. Vimos isso no Inep, na Anvisa, no Ibama, na Capes, no Inpe e, agora, na Receita Federal. Servidores amea\u00e7am parar a administra\u00e7\u00e3o federal<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Falsas ideias sobre a guerra aberta que se instalou no governo entre o presidente Jair Bolsonaro e a alta burocracia federal. Uma \u00e9 de que estaria prestando um servi\u00e7o \u00e0 sociedade ao desmantelar \u00f3rg\u00e3os e institui\u00e7\u00f5es que, supostamente, seriam um entrave \u00e0 economia e \u00e0 liberdade dos cidad\u00e3os, na linha das ideias ultraliberais do &#8220;Estado m\u00ednimo&#8221;; a outra, de que empreende uma pol\u00edtica para liquidar ou enfraquecer redutos supostamente &#8220;comunistas&#8221;, ao operar a coopta\u00e7\u00e3o de setores que seriam vitais para a reprodu\u00e7\u00e3o de seu projeto de poder. O resultado dessa guerra \u00e9 um tiro no pr\u00f3prio p\u00e9, pois anula, com grande antecipa\u00e7\u00e3o, a vantagem estrat\u00e9gica que todo governante teria quando disputa a reelei\u00e7\u00e3o: a capacidade de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas bem-sucedidas em raz\u00e3o do controle do governo.<\/p>\n<p>Na teoria, a burocracia tem os seguintes pressupostos: legalidade das normas, comunica\u00e7\u00e3o formal, impessoalidade no relacionamento, divis\u00e3o de trabalho, hierarquia da autoridade, rotinas e procedimentos, compet\u00eancia t\u00e9cnica e m\u00e9rito, especializa\u00e7\u00e3o, profissionalismo, previsibilidade. Isso vale para qualquer burocracia, em qualquer lugar do mundo onde existe um Estado organizado e legalmente constitu\u00eddo. Quando isso n\u00e3o acontece, como no governo Bolsonaro, as pol\u00edticas p\u00fablicas acabam bloqueadas e a a\u00e7\u00e3o do governo n\u00e3o chega a bom termo. Em raz\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, temos um Estado ampliado, com divis\u00e3o entre poderes e car\u00e1ter federativo tripartite, cujo bom funcionamento depende do respeito a esses pressupostos.<\/p>\n<p>Desde o come\u00e7o do mandato, Bolsonaro revelou m\u00e1 vontade e incapacidade de lidar com a complexidade do Estado brasileiro. Num primeiro momento, atuou para desmantelar as pol\u00edticas p\u00fablicas e enfraquecer os \u00f3rg\u00e3os de controle e fiscaliza\u00e7\u00e3o na \u00e1rea ambiental, bem como desorganizar e impor paradigmas reacion\u00e1rios \u00e0 pol\u00edtica cultural e de direitos humanos. A agenda \u00e9 voltada para sua mais resiliente base eleitoral, como pecuaristas, grileiros, madeireiros e garimpeiros, na \u00e1rea ambiental; setores conservadores da sociedade, sobretudo evang\u00e9licos, na \u00e1rea cultural; e o pessoal adepto da trucul\u00eancia e da justi\u00e7a pelas pr\u00f3prias m\u00e3os, quanto aos direitos humanos.<\/p>\n<p>O problema de Bolsonaro, por\u00e9m, \u00e9 que essa pol\u00edtica p\u00f4s abaixo os \u00edndices de aprova\u00e7\u00e3o do Executivo e sua pr\u00f3pria imagem como governante. Voltou-se contra as principais atividades-fim do governo na \u00e1rea social, no caso, a sa\u00fade p\u00fablica e a educa\u00e7\u00e3o, com resultados desastrosos, em todos os sentidos. Como s\u00e3o \u00e1reas que operam num sistema tripartite, ou seja, em grande parte controladas por estados e munic\u00edpios, al\u00e9m da rea\u00e7\u00e3o natural desses entes federados, houve forte rea\u00e7\u00e3o das corpora\u00e7\u00f5es da \u00e1rea, sobretudo da Sa\u00fade, em raz\u00e3o da pandemia da covid 19, com seu saldo de 619 mil mortos at\u00e9 agora.<\/p>\n<p><strong>Greve geral<\/strong><\/p>\n<p>O controle da burocracia, geralmente, depende de ideologia e coopta\u00e7\u00e3o. No primeiro caso, 37 anos ap\u00f3s a redemocratiza\u00e7\u00e3o, temos uma burocracia permanente constitu\u00edda por m\u00e9rito, por meio de concurso p\u00fablico, e formada nos c\u00e2nones modernos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, ou seja, com concep\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas, que antipatiza com as ideias reacion\u00e1rias da maioria dos ministros e de outros integrantes da equipe de Bolsonaro, muitos dos quais despreparados para a ocupa\u00e7\u00e3o dos respectivos cargos. No segundo, que se caracteriza pela absor\u00e7\u00e3o de novos elementos nas esferas de decis\u00e3o governamentais, as op\u00e7\u00f5es de Bolsonaro foram a militariza\u00e7\u00e3o do governo e a promo\u00e7\u00e3o de indiv\u00edduos alinhados ideologicamente aos cargos de chefia. Um exemplo \u00e9 o diretor-geral da Pol\u00edcia Federal, Paulo Maiurino. Bolsonaro tenta transformar a Pol\u00edcia Federal em pol\u00edcia pol\u00edtica (\u00e9 judici\u00e1ria).<\/p>\n<p>Entretanto, n\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil operar uma pol\u00edtica de coopta\u00e7\u00e3o. Vimos isso no Inep, na Anvisa, no Ibama, na Capes, no Inpe e, agora, na Receita Federal. No caso da Pol\u00edcia Federal, a sa\u00edda foi um aumento privilegiado de sal\u00e1rios para todos os policiais federais, no Or\u00e7amento da Uni\u00e3o de 2022, por\u00e9m, sem reajustes \u00e0s demais categorias, com sal\u00e1rios congelados h\u00e1 cinco anos. O resultado \u00e9 uma rebeli\u00e3o na burocracia federal, que come\u00e7ou com os auditores fiscais e pode se estender \u00e0s demais carreiras, com uma greve geral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>N\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil operar uma pol\u00edtica de coopta\u00e7\u00e3o. Vimos isso no Inep, na Anvisa, no Ibama, na Capes, no Inpe e, agora, na Receita Federal. Servidores amea\u00e7am parar a administra\u00e7\u00e3o federal Falsas ideias sobre a guerra aberta que se instalou no governo entre o presidente Jair Bolsonaro e a alta burocracia federal. 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