{"id":8693,"date":"2024-02-21T08:18:00","date_gmt":"2024-02-21T11:18:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/azedo\/?p=8693"},"modified":"2024-02-21T08:46:31","modified_gmt":"2024-02-21T11:46:31","slug":"nas-entrelinhas-diplomacia-do-governo-lula-tem-dualidade-insustentavel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/azedo\/nas-entrelinhas-diplomacia-do-governo-lula-tem-dualidade-insustentavel\/","title":{"rendered":"Nas entrelinhas: Diplomacia do governo Lula tem dualidade insustent\u00e1vel"},"content":{"rendered":"

Uma pol\u00edtica antiamericana no Brasil n\u00e3o tem a menor chance de dar certo, o que n\u00e3o significa apoio incondicional nem alinhamento autom\u00e1tico aos EUA<\/strong><\/em><\/p>\n

Toda pol\u00edtica externa bem-sucedida precisa de sustenta\u00e7\u00e3o interna, ou seja, da constru\u00e7\u00e3o de um amplo consenso nacional, para que seja realmente uma pol\u00edtica de Estado e n\u00e3o meramente de governo, suas nuances n\u00e3o podem ser a ess\u00eancia da diplomacia. O que faz do Itamaraty uma das mais prestigiadas e reconhecidas chancelarias do mundo \u00e9 sua capacidade de sustentar nossa pol\u00edtica externa independente e pragm\u00e1tica desde a d\u00e9cada de 1970, ou seja, em plena ditadura militar, adaptando-se \u00e0s circunst\u00e2ncias pol\u00edticas sem perder seus objetivos estrat\u00e9gicos. Os presidentes passam, o Itamaraty fica. Em torno dela, construiu-se um consenso nacional.<\/p>\n

O que aconteceu no governo Bolsonaro, com o chanceler Ernesto Ara\u00fajo, foi um desvio de conduta na pol\u00edtica externa que levou o Brasil a ser tratado como p\u00e1ria internacional. A simples elei\u00e7\u00e3o do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, pela mudan\u00e7a de rumo pol\u00edtico, fez com que essa situa\u00e7\u00e3o se revertesse rapidamente, o que possibilitou uma intensa agenda internacional e restabeleceu o nosso lugar no mundo.<\/p>\n

Entretanto, diante de fatos novos na conjuntura mundial, com a guerra da Ucr\u00e2nia e a guerra de Gaza, est\u00e1 cada mais vez claro que h\u00e1 uma dualidade que pode se tornar desastrosa: existe uma diplomacia de Estado, cuja execu\u00e7\u00e3o est\u00e1 a cargo do nosso corpo diplom\u00e1tico, que o chanceler Mauro Vieira lidera; e uma diplomacia de governo, idiossincr\u00e1tica, na qual o ex-chanceler e assessor especial da Presid\u00eancia Celso Amorim pontifica como seu ide\u00f3logo.<\/p>\n

Os grandes art\u00edfices da atual pol\u00edtica externa foram San Tiago Dantas, Azeredo da Silveira e Saraiva Guerreiro, em circunst\u00e2ncias completamente diferentes, mas que resultaram numa cultura diplom\u00e1tica consolidada no Itamaraty e admirada internacionalmente. Nunca tiraram os p\u00e9s do Ocidente.<\/p>\n

San Tiago Dantas foi nomeado embaixador do Brasil na ONU em 22 de agosto de 1961, mas n\u00e3o assumiu o cargo porque o presidente J\u00e2nio Quadros renunciou. Com Jo\u00e3o Goulart na Presid\u00eancia, durante o regime parlamentarista, foi o grande art\u00edfice da nossa pol\u00edtica externa independente: liderou os pa\u00edses contr\u00e1rios \u00e0 suspens\u00e3o de Cuba da Organiza\u00e7\u00e3o dos Estados Americanos (OEA), defendida pelos Estados Unidos; restabeleceu rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas com a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, rompidas em 1947 pelo governo Dutra; e chefiou a delega\u00e7\u00e3o brasileira enviada a Genebra para participar da Confer\u00eancia de Desarmamento, onde o Brasil se definiu como “pot\u00eancia n\u00e3o-alinhada”.<\/p>\n

Azeredo foi chanceler do governo Geisel, quando se iniciou o tortuoso processo de abertura pol\u00edtica do regime militar. Sua pol\u00edtica externa foi o “pragmatismo respons\u00e1vel e ecum\u00eanico”. Como isso se traduziu na pr\u00e1tica? Pela autonomia e universalismo, que levou o Brasil a restabelecer as rela\u00e7\u00f5es com a China comunista e se aproximar do mundo \u00e1rabe, em meio a contradi\u00e7\u00f5es pol\u00edticas, como o acirramento do conflito com a Argentina, por causa de Itaipu, e com os Estados Unidos, em decorr\u00eancia da quest\u00e3o dos direitos humanos e do acordo nuclear com a Alemanha. Na sua gest\u00e3o, o Brasil foi um dos primeiros pa\u00edses a reconhecer a independ\u00eancia de Angola.<\/p>\n

Iberismo e americanismo<\/strong><\/p>\n

Ramiro Saraiva Guerreiro foi ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do governo do general Jo\u00e3o Figueiredo, entre 1979 e 1985. Negociou a constru\u00e7\u00e3o da hidrel\u00e9trica de Itaipu com o Paraguai, que enfrentava a oposi\u00e7\u00e3o argentina. Enfrentou cr\u00edticas em rela\u00e7\u00e3o ao posicionamento do Itamaraty na \u00c1frica e no Oriente M\u00e9dio, sem falar quanto ao reconhecimento da OLP como “\u00fanico e leg\u00edtimo representante do povo palestino” na sess\u00e3o da Assembleia Geral da ONU, na qual o chanceler brasileiro criticou a postura de Israel nas negocia\u00e7\u00f5es de paz com os pa\u00edses \u00e1rabes.<\/p>\n

A chave da pol\u00edtica externa brasileira \u00e9 o n\u00e3o alinhamento autom\u00e1tico, a identifica\u00e7\u00e3o e a defesa dos interesses concretos do Brasil. Mesmo no contexto da guerra fria e dos alinhamentos autom\u00e1ticos, que subordinavam as rela\u00e7\u00f5es Norte\/Sul ao conflito Leste\/Oeste. Desde ent\u00e3o, \u00e9 uma tradi\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica reconhecida internacionalmente e respeitada. O Brasil ocupa uma posi\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica privilegiada, por suas dimens\u00f5es continentais e como nona economia do mundo. Nossas rela\u00e7\u00f5es Norte\/Sul est\u00e3o ancoradas no Ocidente, apesar de o nosso iberismo ser uma marca registrada da pol\u00edtica brasileira: liberal, republicana, conservadora e positivista.<\/p>\n

Em Ra\u00edzes do Brasil, S\u00e9rgio Buarque de Holanda associa o iberismo ao personalismo, aos obst\u00e1culos \u00e0 moderniza\u00e7\u00e3o, \u00e0 racionaliza\u00e7\u00e3o e \u00e0 impessoalidade das institui\u00e7\u00f5es. O iberismo valoriza o Estado e a hierarquia social r\u00edgida. Entretanto, somos um pa\u00eds do Ocidente, sob forte influ\u00eancia do americanismo, culturalmente hegem\u00f4nico no nosso processo de urbaniza\u00e7\u00e3o. Para a maioria da sociedade brasileira, o estilo de vida norte-americano, muito mais do que o europeu, \u00e9 o espelho a ser seguido.<\/p>\n

Uma pol\u00edtica antiamericana no Brasil n\u00e3o tem a menor chance de dar certo, o que n\u00e3o significa apoio incondicional nem alinhamento autom\u00e1tico \u00e0 pol\u00edtica externa dos EUA. Nosso campo \u00e9 o das democracias do Ocidente, e n\u00e3o o das autocracias do Oriente. Lula ainda \u00e9 um l\u00edder do Ocidente em desenvolvimento, mas pode p\u00f4r tudo a perder se aderir ao velho terceiro-mundismo, inclusive perder internamente.<\/p>\n

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