{"id":403,"date":"2024-03-22T13:53:02","date_gmt":"2024-03-22T16:53:02","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/jusbraziliense\/?p=403"},"modified":"2024-03-22T14:15:17","modified_gmt":"2024-03-22T17:15:17","slug":"crowdfunding-o-risco-de-uma-contribuicao-silenciosa-ao-terrorismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/jusbraziliense\/2024\/03\/22\/crowdfunding-o-risco-de-uma-contribuicao-silenciosa-ao-terrorismo\/","title":{"rendered":"Crowdfunding: o risco de uma contribui\u00e7\u00e3o silenciosa ao terrorismo"},"content":{"rendered":"

Por\u00a0 Yuri Sahione<\/a>,\u00a0Mait\u00ea Rezende<\/a> e Ana Fl\u00e1via Pereira<\/a><\/h2>\n

A Uni\u00e3o Europeia (\u201cUE\u201d) instituiu no dia 11 de mar\u00e7o o Dia Europeu em Mem\u00f3ria das V\u00edtimas do Terrorismo<\/em>, como forma de prestar homenagem ao ataque de 2004 em Madrid, na Espanha, quando 193 pessoas perderam suas vidas e cerca de 2.000 pessoas ficaram feridas, v\u00edtimas de uma sequ\u00eancia de atentados a bomba em 3 esta\u00e7\u00f5es de trem na cidade.<\/p>\n

Passados exatos 20 anos do ataque, v\u00ea-se que a luta contra o terrorismo se tornou uma das principais prioridades das organiza\u00e7\u00f5es mundiais, tendo como uma de suas agendas a preven\u00e7\u00e3o da \u201cradicaliza\u00e7\u00e3o\u201d, que surge especialmente a partir da propaga\u00e7\u00e3o do extremismo e difus\u00e3o de conte\u00fados terroristas na internet e redes sociais.<\/p>\n

A facilita\u00e7\u00e3o da intera\u00e7\u00e3o de grupos terroristas com a popula\u00e7\u00e3o por meio de novas tecnologias, possibilitou o surgimento de uma vigente forma de financiamento ao terrorismo: o crowdfunding ou <\/em>financiamento coletivo. O termo, por si s\u00f3, representa um investimento coletivo que se d\u00e1 atrav\u00e9s da utiliza\u00e7\u00e3o de plataformas de arrecada\u00e7\u00e3o de fundos para encontrar investidores dispostos a auxiliar no financiamento de projetos. Trata-se de uma ferramenta poderosa com grande impacto em a\u00e7\u00f5es sociais, por exemplo.<\/p>\n

No entanto, assim como outras novas tecnologias, o crowdfunding<\/em> pode ter sua finalidade desviada quando explorada por grupos terroristas, que combinam m\u00e9todos e t\u00e9cnicas para ludibriar internautas e at\u00e9 mesmo institui\u00e7\u00f5es, que acabam por investir na causa terrorista sem conhecimento.<\/p>\n

O relat\u00f3rio do Grupo de A\u00e7\u00e3o Financeira (\u201cGAFI\u201d ou \u201cFinancial Action Task Force (FATF)\u201d) \u201cCrowdfunding for Terrorism Financing<\/a>\u201d \u00e9 o primeiro estudo internacional abrangente sobre o financiamento do terrorismo ligado ao crowdfunding<\/em>. Ele se baseia em experi\u00eancias da Rede Global do GAFI, de especialistas do setor, do meio acad\u00eamico e da sociedade civil para construir um conhecimento mais profundo dos m\u00e9todos e t\u00e9cnicas de crowdfunding <\/em>utilizados pelos terroristas, e para examinar as melhores pr\u00e1ticas no combate a esse tipo de amea\u00e7a.<\/p>\n

Dentre as 4 principais formas de utiliza\u00e7\u00e3o das plataformas de crowdfunding<\/em> para fins de financiamento ao terrorismo, o GAFI cita o abuso de causas humanit\u00e1rias, beneficentes ou sem fins lucrativos<\/strong>, apontada pelos pa\u00edses da Rede Global como a forma mais vulner\u00e1vel e suscet\u00edvel ao aproveitamento de grupos terroristas, tendo em vista que doa\u00e7\u00f5es de valores geralmente ficam de fora de regulamenta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

O relat\u00f3rio detalha tr\u00eas maneiras de perpetua\u00e7\u00e3o desse abuso: (i) quando indiv\u00edduos n\u00e3o afiliados a organiza\u00e7\u00f5es beneficentes lan\u00e7am campanhas de arrecada\u00e7\u00e3o para causas humanit\u00e1rias ou sociais, mas os fundos arrecadados na verdade apoiam atividades terroristas<\/strong>; (iii) quando uma institui\u00e7\u00e3o de caridade lan\u00e7a uma arrecada\u00e7\u00e3o de fundos, mas n\u00e3o realiza a atividade humanit\u00e1ria anunciada e desvia todo ou parte dos fundos para financiamento ao terrorismo<\/strong> e (iii) quando organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos que fazem crowdfunding<\/em> para uma finalidade leg\u00edtima se tornam v\u00edtimas de extors\u00e3o ou desvios em ambientes de alto risco controlados por grupos terroristas<\/strong>.<\/p>\n

Isso significa que, ao redor do mundo, qualquer pessoa ou institui\u00e7\u00e3o com acesso a plataformas de arrecada\u00e7\u00e3o est\u00e1 suscet\u00edvel a investir em causas terroristas fantasiadas de a\u00e7\u00f5es sociais.<\/p>\n

O GAFI cita, como algumas das medidas de enfrentamento \u00e0s inseguran\u00e7as trazidas pelas diferentes modalidades de crowdfunding<\/em> e pelo crescente cen\u00e1rio de novas tecnologias, a inclus\u00e3o da atividade de crowdfunding <\/em>nas avalia\u00e7\u00f5es nacionais de risco de financiamento do terrorismo (\u201cNational Terrorists Financing<\/em> Risk Assessments\u201d<\/em>), bem como a cria\u00e7\u00e3o de uma lista de indicadores de risco (\u201cRisk Indicators\u201d<\/em>), que visa ajudar as entidades dos setores p\u00fablico e privado, e o p\u00fablico em geral, a identificar potenciais tentativas dessas atividades.<\/p>\n

Em termos de regulamenta\u00e7\u00e3o, vale citar a Resolu\u00e7\u00e3o 88 da Comiss\u00e3o dos Valores Mobili\u00e1rios (\u201cCVM\u201d) editada em 2022, que ditou as regras para a oferta p\u00fablica de distribui\u00e7\u00e3o de valores mobili\u00e1rios emitidas por sociedades empres\u00e1rias de pequeno porte, realizada com dispensa de registro, por meio do financiamento coletivo.<\/p>\n

Apesar da formaliza\u00e7\u00e3o, a mencionada Resolu\u00e7\u00e3o n\u00e3o rege crowdfundings<\/em> ligados a doa\u00e7\u00f5es<\/strong>, tendo em vista que as modalidades de crowdfunding<\/em> de doa\u00e7\u00f5es ou recompensas n\u00e3o apresentam caracter\u00edsticas de mercado financeiro e, portanto, n\u00e3o est\u00e3o na esfera de compet\u00eancia da CVM.<\/p>\n

A tend\u00eancia no Brasil \u2013 pa\u00eds signat\u00e1rio do GAFI \u2013 para os pr\u00f3ximos anos \u00e9 que o legislativo, os \u00f3rg\u00e3os como o BACEN e o COAF, e as empresas do setor privado, passem a seguir as recomenda\u00e7\u00f5es do GAFI relacionadas a Ativos Virtuais, Organiza\u00e7\u00f5es sem Fins Lucrativos e Servi\u00e7os de Transfer\u00eancia de Dinheiro ou Valor, visando a regulamenta\u00e7\u00e3o dessas plataformas de crowdfunding <\/em>em todas as suas modalidades<\/strong> e a implementa\u00e7\u00e3o de medidas que possibilitem a identifica\u00e7\u00e3o de potenciais tentativas de atividades de financiamento do terrorismo e formas de preven\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Sob o vi\u00e9s de compliance, \u00e9 importante que o setor corporativo brasileiro tente conhecer o hist\u00f3rico de atua\u00e7\u00e3o da organiza\u00e7\u00e3o que est\u00e1 solicitando dinheiro para a\u00e7\u00f5es sociais, se atendo \u00e0s atividades de verifica\u00e7\u00e3o pr\u00e9via reputacional e de integridade do destinat\u00e1rio da doa\u00e7\u00e3o, por meio de background checks<\/em> e pesquisas de san\u00e7\u00f5es internacionais, evitando a destina\u00e7\u00e3o de recursos para grupos terroristas.<\/p>\n

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