{"id":20,"date":"2019-09-24T20:12:13","date_gmt":"2019-09-24T23:12:13","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/marcelovitorino\/?p=20"},"modified":"2019-09-25T09:19:27","modified_gmt":"2019-09-25T12:19:27","slug":"fundo-eleitoral-brasil-espanha-alemanha-campanha-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/marcelovitorino\/2019\/09\/24\/fundo-eleitoral-brasil-espanha-alemanha-campanha-politica\/","title":{"rendered":"O fundo eleitoral brasileiro \u00e9 realmente um problema?"},"content":{"rendered":"

Quase todos os pa\u00edses democr\u00e1ticos em algum momento precisam discutir as regras eleitorais e, claro, como as elei\u00e7\u00f5es devem ser financiadas. Quando falamos em processos eleitorais, \u00e9 preciso ter em mente que n\u00e3o existe um modelo perfeito, que pode ser uniformemente adotado por todos os pa\u00edses democr\u00e1ticos.<\/p>\n

H\u00e1 regras que variam muito, envolvendo teto de gastos, limita\u00e7\u00e3o de doa\u00e7\u00f5es por pessoas f\u00edsicas, permiss\u00e3o de doa\u00e7\u00f5es corporativas e, um dos aspectos mais pol\u00eamicos de todos, o uso de financiamento p\u00fablico.<\/p>\n

A Fran\u00e7a, por exemplo, discute a cria\u00e7\u00e3o de um \u201cBanco da Democracia\u201d, dado que por l\u00e1 h\u00e1 um reembolso aos partidos de acordo com o desempenho nas urnas e os bancos se mostram pouco dispostos a antecipar as quantias, o que pode acabar direcionando o resultado eleitoral de acordo com a capacidade do candidato se viabilizar.<\/p>\n

Nos Estados Unidos, existe o fundo p\u00fablico, e embora empresas n\u00e3o possam doar diretamente para partidos, elas podem fazer propagandas favor\u00e1veis ou contr\u00e1rias aos candidatos, sem limites, o que torna a proibi\u00e7\u00e3o um ato ficcional.<\/p>\n

No Brasil desde 2015 n\u00e3o temos mais as doa\u00e7\u00f5es corporativas para candidatos, que ficaram restritos a receber doa\u00e7\u00f5es do partido, de pessoas f\u00edsicas e dos pr\u00f3prios candidatos. Na reforma de 2017, j\u00e1 com a experi\u00eancia das elei\u00e7\u00f5es municipais realizadas no ano anterior, o Congresso aprovou um fundo eleitoral de R$ 1,7 bilh\u00e3o.<\/p>\n

O fundo eleitoral \u00e9 mesmo alto? Compare com Alemanha e Espanha<\/h2>\n

Acompanho as discuss\u00f5es sobre o tema e a maior parte delas est\u00e3o recheadas de discursos carentes de informa\u00e7\u00f5es, muitos deles puramente demag\u00f3gicos. Para ilustrar, sempre que se fala em custo eleitoral, aparecem os defensores do sistema eleitoral chamado \u201cdistrital misto\u201d, que \u00e9 o modelo adotado pela Alemanha. Para registro, o nosso \u00e9 o sistema proporcional, com voto em legenda e nominal em lista aberta.<\/p>\n

No alem\u00e3o o eleitor escolhe o seu representante, de acordo com seu distrito, e tamb\u00e9m um partido de sua prefer\u00eancia (lista fechada). As cadeiras do parlamento s\u00e3o preenchidas da seguinte forma: metade para os representantes distritais, metade para os representantes das listas partid\u00e1rias. Se um partido receber metade dos votos, leva metade das cadeiras destinadas aos partidos, por exemplo.<\/p>\n

O senso comum diz que desta forma a elei\u00e7\u00e3o custaria menos. Contudo, vale fazer contas. A popula\u00e7\u00e3o alem\u00e3 \u00e9 de 83 milh\u00f5es de pessoas. E o fundo eleitoral p\u00fablico, que financia cerca de 30% do total gasto pelos partidos, sendo o resto composto por doa\u00e7\u00f5es, \u00e9 de aproximadamente US$ 146 milh\u00f5es.<\/p>\n

Fa\u00e7a uma conta agora. Divida o valor disponibilizado pelo governo, pelo total de cidad\u00e3os. Em resumo, o custo da democracia alem\u00e3, com sistema distrital misto, em um pa\u00eds com densidade demogr\u00e1fica quase dez vezes superior ao Brasil, \u00e9 de US$ 1,76 por cidad\u00e3o. Claro que algu\u00e9m poder\u00e1 contestar e pedir para fazer a conta por eleitores, mas a\u00ed tornaria qualquer paridade ainda mais complicada, dado que na Alemanha o voto n\u00e3o \u00e9 obrigat\u00f3rio. O custo por eleitor seria ainda mais elevado e n\u00e3o poder\u00edamos fazer um comparativo equilibrado.<\/p>\n

Vamos olhar outro pa\u00eds, a Espanha. Com cerca de 47 milh\u00f5es de habitantes, com um sistema eleitoral conhecido como \u201cproporcional em lista fechada\u201d, em que o eleitor vota no partido, h\u00e1 um fundo eleitoral de… US$ 154 milh\u00f5es. Fazendo a mesma conta que fiz com a Alemanha, o custo da democracia espanhola \u00e9 de US$ 3,28 por cidad\u00e3o. Contudo, temos que fazer justi\u00e7a, a densidade demogr\u00e1fica espanhola \u00e9 menos da metade da alem\u00e3, o que dificulta fazer campanhas. Esse fundo corresponde, segundo informa\u00e7\u00f5es dos partidos, a cerca de 20% do total gasto nas campanhas eleitorais.<\/p>\n

Ent\u00e3o, agora que voc\u00ea j\u00e1 tem dois par\u00e2metros, chegou o momento de olhar para o Brasil. Temos cerca de 209 milh\u00f5es de habitantes, espalhados em quase 5.700 munic\u00edpios, em um territ\u00f3rio enorme, o que nos d\u00e1 a menor densidade demogr\u00e1fica dos tr\u00eas pa\u00edses: 24 habitantes por quil\u00f4metro quadrado.<\/p>\n

O nosso fundo eleitoral, na convers\u00e3o para facilitar a conta, \u00e9 de US$ 408 milh\u00f5es. Quando olhar para esse n\u00famero, quem tem o racioc\u00ednio menos elaborado gritar\u00e1 que \u00e9 um absurdo, que esse dinheiro deveria estar na educa\u00e7\u00e3o, na sa\u00fade, no guarda da esquina. O problema \u00e9 que esse discurso s\u00f3 tem for\u00e7a se n\u00e3o estiver acompanhado por uma calculadora.<\/p>\n

Quando fazemos a conta, temos um custo por cidad\u00e3o de US$ 1,95! E \u00e9 preciso ressaltar que na Espanha e na Alemanha as empresas podem fazer doa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Montei um quadro para facilitar a compreens\u00e3o. Agora ficou f\u00e1cil, voc\u00ea n\u00e3o cai mais no conto da elei\u00e7\u00e3o cara no Brasil, nem que a culpa \u00e9 do sistema eleitoral.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nAlemanha<\/strong><\/td>\nBrasil<\/strong><\/td>\nEspanha<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Popula\u00e7\u00e3o estimada<\/td>\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 83 mi<\/td>\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 209 mi<\/td>\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 47 mi<\/td>\n<\/tr>\n
Fundo Eleitoral\u00a0 (US$)<\/td>\n\u00a0 146 bi<\/td>\n\u00a0 408 bi<\/td>\n\u00a0 154 bi<\/td>\n<\/tr>\n
Custo por cidad\u00e3o\u00a0 (US$)<\/strong><\/td>\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1,76<\/strong><\/td>\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1,95<\/strong><\/td>\n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3,28<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Pib (US$)<\/td>\n\u00a03.7 tri<\/td>\n\u00a02 tri<\/td>\n\u00a01.3 tri<\/td>\n<\/tr>\n
Densidade demogr\u00e1fica (hab\/km2)<\/td>\n230<\/td>\n24<\/td>\n91<\/td>\n<\/tr>\n
% de financiamento p\u00fablico do total<\/td>\ncerca de 30%<\/td>\nmais de 90%<\/td>\ncerca de 20%<\/td>\n<\/tr>\n
Financiamento empresas<\/td>\nSim<\/td>\nN\u00e3o<\/td>\nSim<\/td>\n<\/tr>\n
Sistema<\/td>\nDistrital misto<\/td>\nProporcional<\/td>\nLista fechada<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Em minha vis\u00e3o, est\u00e1 mais do que evidente que partidos precisam arrumar mais meios de financiamento eleitoral, at\u00e9 porque, nos casos estudados, o fundo n\u00e3o consegue pagar a conta, por maior que ele seja. A democracia tem pre\u00e7o, mas \u00e9 infinitamente mais acess\u00edvel do que a tirania.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Quase todos os pa\u00edses democr\u00e1ticos em algum momento precisam discutir as regras eleitorais e, claro, como as elei\u00e7\u00f5es devem ser financiadas. Quando falamos em processos eleitorais, \u00e9 preciso ter em mente que n\u00e3o existe um modelo perfeito, que pode ser uniformemente adotado por todos os pa\u00edses democr\u00e1ticos. 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