\u201cMalha Fina de Conv\u00eanios\u201d usa tecnologia de aprendizado de m\u00e1quina (machine learning) para an\u00e1lise automatizada. Estoque de 15,3 mil presta\u00e7\u00f5es de contas pendentes soma R$ 16,7 bilh\u00f5es.\u00a0Com a inova\u00e7\u00e3o, estima-se um benef\u00edcio imediato de aproximadamente R$ 114 milh\u00f5es decorrentes da redu\u00e7\u00e3o dos custos administrativos (a exemplo da remunera\u00e7\u00e3o de servidores) relacionados \u00e0 an\u00e1lise do passivo existente<\/p>\n
O Minist\u00e9rio da Transpar\u00eancia e Controladoria-Geral da Uni\u00e3o (CGU) desenvolveu sistema que usa a tecnologia de aprendizado de m\u00e1quina (em ingl\u00eas, machine learning) para an\u00e1lise automatizada das presta\u00e7\u00f5es de conta em transfer\u00eancias volunt\u00e1rias da Uni\u00e3o. Com base nas caracter\u00edsticas de cada conv\u00eanio ou contrato de repasse, a ferramenta reconhece padr\u00f5es e permite prever, com elevado grau de precis\u00e3o, o resultado da an\u00e1lise de contas, no caso de avalia\u00e7\u00e3o manual por servidores dos \u00f3rg\u00e3os federais concedentes.<\/p>\n
A inova\u00e7\u00e3o foi apresentada, nesta segunda (22), durante o Congresso Latino-Americano de Auditoria Interna (CLAI), em Foz do Igua\u00e7u (PR), que re\u00fane mais de mil profissionais da \u00e1rea.<\/p>\n
Na pr\u00e1tica, a aplica\u00e7\u00e3o – esp\u00e9cie de \u201cMalha Fina de Conv\u00eanios\u201d que verifica os instrumentos firmados no Sistema de Gest\u00e3o de Conv\u00eanios e Contratos de Repasse (Siconv) – utiliza algoritmos e se baseia numa nota de risco para medir a probabilidade de aprova\u00e7\u00e3o ou reprova\u00e7\u00e3o das contas. A metodologia combina tamb\u00e9m a emiss\u00e3o de alertas gerados nas trilhas de auditoria aplicadas pela CGU, na busca por padr\u00f5es pr\u00e9-definidos de ind\u00edcios de impropriedades ou irregularidades, classificadas em tr\u00eas categorias: descumprimento de norma; conflito de interesse; e falhas na execu\u00e7\u00e3o financeira, a exemplo de pagamentos a fornecedores fora da vig\u00eancia do conv\u00eanio.<\/p>\n
O sistema \u00e9 resultado de pesquisas e solu\u00e7\u00f5es conjuntas com o Minist\u00e9rio da Fazenda (MF) e Minist\u00e9rio do Planejamento, Desenvolvimento e Gest\u00e3o (MP), para tornar a presta\u00e7\u00e3o de contas mais c\u00e9lere e reduzir o estoque de termos em atraso, ap\u00f3s auditoria da CGU sobre a gest\u00e3o do processo de transfer\u00eancias volunt\u00e1rias da Uni\u00e3o, divulgada em julho. Desde 2008, foram firmados com estados, munic\u00edpios e Distrito Federal quase 150 mil instrumentos (conv\u00eanios, acordos, ajustes e similares) para obras, servi\u00e7os ou bens de interesse p\u00fablico, em montante que ultrapassa R$ 100 bilh\u00f5es.<\/p>\n
Dentre outras constata\u00e7\u00f5es, a auditoria da CGU evidenciou um desequil\u00edbrio entre a capacidade operacional dos \u00f3rg\u00e3os federais concedentes e o volume de trabalho requerido para analisar a presta\u00e7\u00f5es de contas recebidas, o que gerou um passivo de quase 11 mil instrumentos pendentes de an\u00e1lise, conforme gr\u00e1fico em anexo:<\/p>\n
Fluxo da rela\u00e7\u00e3o entre a entrada, a sa\u00edda e o estoque relativo \u00e0 fase de presta\u00e7\u00e3o de contas das transfer\u00eancias volunt\u00e1rias, 2008 a 2016. Fonte: Siconv<\/p>\n
An\u00e1lise Automatizada<\/strong><\/p>\n A an\u00e1lise automatizada proporcionar\u00e1 maior celeridade na identifica\u00e7\u00e3o e apura\u00e7\u00e3o de eventuais irregularidades, al\u00e9m da otimiza\u00e7\u00e3o de todo fluxo processual dos instrumentos de conv\u00eanios e contratos de repasse. O principal objetivo da \u201cMalha Fina de Conv\u00eanios\u201d \u00e9 solucionar o problema cr\u00edtico de falta de capacidade operacional que envolve o processo de transfer\u00eancias volunt\u00e1rias da Uni\u00e3o. A situa\u00e7\u00e3o vem se agravando, ao considerar a cont\u00ednua amplia\u00e7\u00e3o do quantitativo de presta\u00e7\u00f5es de contas pendentes. At\u00e9 o final do \u00faltimo m\u00eas de agosto, o n\u00famero j\u00e1 somava 15,3 mil instrumentos em atraso, no valor total de R$ 16,7 bilh\u00f5es.<\/p>\n A opera\u00e7\u00e3o da ferramenta no Siconv, a partir da publica\u00e7\u00e3o de Instru\u00e7\u00e3o Normativa conjunta da CGU, do MF e MP, contribuir\u00e1 para uma significativa redu\u00e7\u00e3o no prazo m\u00e9dio da fase de presta\u00e7\u00e3o de contas, que atualmente supera 2,2 anos para obras e 2,8 anos para bens e servi\u00e7os. Com a inova\u00e7\u00e3o, estima-se um benef\u00edcio imediato de aproximadamente R$ 114 milh\u00f5es decorrentes da redu\u00e7\u00e3o dos custos administrativos (a exemplo da remunera\u00e7\u00e3o de servidores) relacionados \u00e0 an\u00e1lise do passivo existente.<\/p>\n A metodologia tamb\u00e9m possibilitar\u00e1 maior rapidez na ado\u00e7\u00e3o de provid\u00eancias nos casos de ressarcimento de valores aos cofres p\u00fablicos. Desde 2013, foram instaurados mais de 5 mil processos de Tomadas de Contas Especial (TCE) relativos a conv\u00eanios e contratos de repasse com ind\u00edcios de irregularidades, que buscam recuperar preju\u00edzos estimados em R$ 9,54 bilh\u00f5es.<\/p>\n \u201cO sistema corrobora a atua\u00e7\u00e3o CGU, no exerc\u00edcio da atividade de auditoria interna governamental, no sentido de proteger e adicionar valor aos \u00f3rg\u00e3os e entidades federais e \u00e0s respectivas pol\u00edticas p\u00fablicas. O investimento em inova\u00e7\u00e3o, com aux\u00edlio da tecnologia da informa\u00e7\u00e3o, tem sido crescente para fomentar a melhoria dos processos de governan\u00e7a, gerenciamento de riscos e controles internos\u201d, ressalta o diretor de Auditoria de Governan\u00e7a e Gest\u00e3o da CGU\u201d, Valmir Dias.<\/p>\n Para Braselino Assun\u00e7\u00e3o, diretor-geral do Instituto dos Auditores \u2013 IIA Brasil, respons\u00e1vel pela organiza\u00e7\u00e3o do CLAI, o projeto \u201cMalha Fina de Conv\u00eanios\u201d \u00e9 mais um exemplo eficaz do perfil proativo da auditoria da CGU. \u201cA cria\u00e7\u00e3o dessa ferramenta tecnol\u00f3gica demonstra que a atua\u00e7\u00e3o moderna de um auditor interno vai al\u00e9m da busca por fraudes, ela produz solu\u00e7\u00f5es din\u00e2micas, capazes de gerar resultados significativos, com ganhos reais para as organiza\u00e7\u00f5es\u201d, comenta Assun\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Servi\u00e7o<\/strong><\/p>\n CLAI \u2013 23\u00ba Congresso Latino-americano de Auditoria Interna<\/p>\n Quando: 21 a 24 de outubro<\/p>\n Local: Rafain Palace Hotel & Convention Center – Av. Ol\u00edmpio Rafagnin, 2357 \u2013 Foz do Igua\u00e7u<\/p>\n Inscri\u00e7\u00f5es e informa\u00e7\u00f5es: eventos@iiabrasil.org.br \u2013 Tel.: (11) 5095-4045 \u2013 claiflai.org<\/p>\n Sobre o IIA Brasil<\/strong><\/p>\n O Instituto dos Auditores Internos do Brasil completou 57 anos de funda\u00e7\u00e3o sendo uma das cinco maiores entidades da carreira do planeta, entre os 190 pa\u00edses associados ao The Institute of Internal Auditors \u2013The IIA, a mais importante associa\u00e7\u00e3o do setor no mundo. Refer\u00eancia na Am\u00e9rica Latina, o IIA Brasil auxilia na forma\u00e7\u00e3o de outros institutos como o IIA de Angola. No Brasil, a entidade coordena todo o processo de obten\u00e7\u00e3o de certifica\u00e7\u00f5es internacionais, como o CIA (Certified Internal Auditor), al\u00e9m de promover debates, cursos t\u00e9cnicos, semin\u00e1rios e o Conbrai \u2013 Congresso Brasileiro de Auditoria Interna.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cMalha Fina de Conv\u00eanios\u201d usa tecnologia de aprendizado de m\u00e1quina (machine learning) para an\u00e1lise automatizada. 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