{"id":12652,"date":"2019-05-21T15:19:47","date_gmt":"2019-05-21T18:19:47","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=12652"},"modified":"2019-05-21T15:19:47","modified_gmt":"2019-05-21T18:19:47","slug":"proposta-de-guedes-para-acabar-com-deducoes-no-ir-fere-constituicao-e-deve-ser-questionada-na-justica-dizem-advogados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/proposta-de-guedes-para-acabar-com-deducoes-no-ir-fere-constituicao-e-deve-ser-questionada-na-justica-dizem-advogados\/","title":{"rendered":"Proposta de Guedes para acabar com dedu\u00e7\u00f5es no IR fere Constitui\u00e7\u00e3o e deve ser questionada na Justi\u00e7a, dizem advogados"},"content":{"rendered":"<p><em>A proposta do ministro da Economia, Paulo Guedes, de acabar com o sistema de dedu\u00e7\u00e3o de gastos com sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o do Imposto de Renda \u00e9 inconstitucional e dever\u00e1 ser questionada judicialmente, avaliam advogados. Para os especialistas, o Estado n\u00e3o encontrar\u00e1 justificativa legal para onerar ainda mais o contribuinte, pois \u00e9 incapaz de oferecer esses servi\u00e7os de forma gratuita e satisfat\u00f3ria. As dedu\u00e7\u00f5es existem para preencher lacunas nos servi\u00e7os p\u00fablicos<\/em><\/p>\n<p>De acordo com Guedes, essa seria uma maneira de reduzir desigualdades, j\u00e1 que o benef\u00edcio \u00e9 voltado para a classe m\u00e9dia. O ministro apresentou a proposta durante audi\u00eancia p\u00fablica na Comiss\u00e3o Mista do Or\u00e7amento, no Congresso, na \u00faltima ter\u00e7a-feira.<\/p>\n<p>Gabriel Lima, do Nelson Wilians e Advogados Associados, afirma que a dedu\u00e7\u00e3o de gastos com educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade tem previs\u00e3o legal na Lei 9250\/95 e, portanto, seria necess\u00e1ria uma altera\u00e7\u00e3o legislativa. \u201cNo momento atual, no qual o Estado n\u00e3o consegue promover de forma eficaz esses dois servi\u00e7os essenciais, acredito que retirar a possibilidade de dedu\u00e7\u00e3o do IR resultaria em claro preju\u00edzo ao contribuinte\u201d, diz Lima. \u201cAl\u00e9m disso, pode ser analisada como uma afronta ao artigo 145, par\u00e1grafo I da Constitui\u00e7\u00e3o, que trata da capacidade contributiva e o artigo 153, III da Constitui\u00e7\u00e3o combinado com os artigos 43 a 45 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional que, em conjunto, definem a hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria do Imposto de Renda.\u201d<\/p>\n<p>Igor Mauler Santiago, do Mauler Advogados, \u00e9 enf\u00e1tico: a proposta de Guedes \u00e9 invi\u00e1vel. \u201cO conceito de renda est\u00e1 na Constitui\u00e7\u00e3o e pressup\u00f5e o abatimento das despesas vitais\u201d, afirma o especialista. \u201cA proposta n\u00e3o se sustenta.\u201d<\/p>\n<p>Segundo Ricardo Rezende, professor de p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o da Escola de Direito do Brasil (EDB), n\u00e3o h\u00e1 amparo constitucional na proposta. &#8220;Me parece que fere o Princ\u00edpio da Capacidade Contributiva\u201d, avalia. \u201cConsidero inconstitucional um regime de tributa\u00e7\u00e3o do IR que ignore as diferen\u00e7as entre um cidad\u00e3o sem dependentes e outro com tr\u00eas ou quatro.&#8221;<\/p>\n<p>Rodrigo Rigo Pinheiro, s\u00f3cio do Leite, Tosto e Barros Advogados, destaca dados negativos do pa\u00eds na \u00e1rea de educa\u00e7\u00e3o para justificar os abatimentos. \u201cO Brasil, historicamente, nunca foi um grande exemplo mundial na \u00e1rea da educa\u00e7\u00e3o\u201d, diz o advogado, lembrando que, em maio de 2015, relat\u00f3rio da Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE) colocava o pa\u00eds na 60\u00aa posi\u00e7\u00e3o entre 76 pa\u00edses pesquisados. \u201cIsso sempre refor\u00e7ou a ideia de que o Estado precisa de medidas que incentivem o desenvolvimento educacional da popula\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n<p>Ainda segundo Pinheiro, a Lei 9250\/95, que rege o IR, n\u00e3o \u00e9 a ideal, uma vez que al\u00e9m de custear o ensino, o cidad\u00e3o ainda \u00e9 compulsoriamente levado a contribuir com o imposto sobre a renda. \u201cCom essa nova tentativa do governo, o que n\u00e3o era ideal come\u00e7a a ferir n\u00e3o s\u00f3 o incentivo b\u00e1sico \u00e0 educa\u00e7\u00e3o, mas limita e viola ainda mais a prote\u00e7\u00e3o constitucional ao Princ\u00edpio da Capacidade Contributiva.\u201d<\/p>\n<p>Mayara Fanjas Colares, coordenadora da \u00e1rea tribut\u00e1ria do escrit\u00f3rio Oliveira e Bel\u00e9m Advogados, explica como o governo deve observar a capacidade contributiva do cidad\u00e3o: \u201cA Constitui\u00e7\u00e3o prev\u00ea que os impostos ter\u00e3o car\u00e1ter pessoal e ser\u00e3o graduados segundo a capacidade econ\u00f4mica do contribuinte, facultado \u00e0 administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrim\u00f4nio, os rendimentos e as atividades econ\u00f4micas do contribuinte.\u201d<\/p>\n<p>Com base nisso e considerando o conceito constitucional de renda da Constitui\u00e7\u00e3o, diz a advogada, \u201c\u00e9 totalmente poss\u00edvel aferirmos que as despesas que s\u00e3o atinentes \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o do indiv\u00edduo e de sua fam\u00edlia, como os gastos com educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, devem ser dedut\u00edveis, sob pena desse imposto n\u00e3o mais alcan\u00e7ar a renda, e sim o patrim\u00f4nio dos contribuintes.\u201d<\/p>\n<p>Segundo Juliana Cardoso, especialista em Direito Tribut\u00e1rio pelo Instituto Brasileiro de Estudos Tribut\u00e1rios (Ibet), do Rodovalho Advogados, a Constitui\u00e7\u00e3o estabelece que, \u201csempre que poss\u00edvel, os tributos dever\u00e3o atender a capacidade econ\u00f4mica do contribuinte, previs\u00e3o esta reconhecida como Princ\u00edpio da Capacidade Contributiva&#8221;. \u201cAssim, a possibilidade de dedu\u00e7\u00f5es dos gastos com educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade \u00e9 uma ferramenta para cumprir este preceito constitucional\u201d.<\/p>\n<p>Ela lembra que as dedu\u00e7\u00f5es existem para preencher lacunas nos servi\u00e7os p\u00fablicos. \u201cA previs\u00e3o das dedu\u00e7\u00f5es com sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, que deveriam ser providas a todos pelo Estado, que se omite deste dever constitucional, \u00e9 de extrema import\u00e2ncia para que seja alcan\u00e7ada a real capacidade econ\u00f4mica contributiva, e consequentemente macular o conceito constitucional de renda.\u201d<\/p>\n<p><strong>Impossibilidade relativa<\/strong><\/p>\n<p>A ideia da mudan\u00e7a tem fundamento na situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do pa\u00eds, que imp\u00f5e ao governo a necessidade de contingenciamento dos gastos e de altera\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas fiscais a fim de aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o, reconhece Frederico Bocchi Siqueira, advogado tributarista do escrit\u00f3rio Rayes &amp; Fagundes Advogados Associados. Por\u00e9m, o advogado diz que a legalidade do fim das dedu\u00e7\u00f5es \u00e9 question\u00e1vel, pois contraria o conceito de renda do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional.<\/p>\n<p>\u201cSe n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel a dedu\u00e7\u00e3o, tributa-se ent\u00e3o o patrim\u00f4nio e n\u00e3o a renda, o que \u00e9 incompat\u00edvel com a hip\u00f3tese de incid\u00eancia do IR e pode caracterizar confisco. Na perspectiva da Justi\u00e7a Fiscal, tendo em vista a falta de efici\u00eancia dos gastos p\u00fablicos no fornecimento dos servi\u00e7os de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, parece razo\u00e1vel que o contribuinte possa descontar essas despesas do IR quando tiver incorrido de forma particular&#8221;, avalia.<\/p>\n<p>Vitor S. Rodrigues, advogado consultivo tribut\u00e1rio do Chenut Oliveira Santiago Advogados concorda que, \u201cem tese\u201d, a eventual supress\u00e3o do direito de dedu\u00e7\u00e3o de despesas com sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o na apura\u00e7\u00e3o do Imposto de Renda da pessoa f\u00edsica \u00e9 constitucional. Ou seja, n\u00e3o h\u00e1 veda\u00e7\u00e3o constitucional \u00e0 elimina\u00e7\u00e3o de tais dedu\u00e7\u00f5es, \u201cobviamente mediante os instrumentos normativos cab\u00edveis\u201d.<\/p>\n<p>Rodrigues, no entanto, alerta para a finalidade das dedu\u00e7\u00f5es. \u201cPor outro lado, \u00e9 importante compreender a finalidade dessas dedu\u00e7\u00f5es, na medida em que preservam princ\u00edpios constitucionais relevantes, tais como acesso \u00e0 sa\u00fade e \u00e0 educa\u00e7\u00e3o\u201d, diz o tributarista. \u201cAl\u00e9m de n\u00e3o garantir o acesso da popula\u00e7\u00e3o \u00e0 educa\u00e7\u00e3o e \u00e0 sa\u00fade, a eventual extin\u00e7\u00e3o dessas dedu\u00e7\u00f5es restringir\u00e1 ainda mais esse j\u00e1 prec\u00e1rio acesso. Nesse contexto, essa poss\u00edvel altera\u00e7\u00e3o legislativa poder\u00e1 vir a ser questionada diante de princ\u00edpios constitucionais tais como moralidade, acesso \u00e0 sa\u00fade e \u00e0 educa\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n<p>Para Renato Faria, s\u00f3cio do Peixoto &amp; Cury Advogados, o assunto \u00e9 pol\u00eamico e \u201ccertamente haver\u00e1 discuss\u00e3o\u201d. \u201cO STF, em especial, vem demonstrando uma posi\u00e7\u00e3o menos legalista e com olhar mais abrangente sobre o que \u00e9 justo ou razo\u00e1vel\u201d. O advogado diz que o assunto ter\u00e1 que passar pela aprova\u00e7\u00e3o do Congresso. \u201cTamb\u00e9m \u00e9 preciso cuidado para n\u00e3o prejudicar os mais pobres.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A proposta do ministro da Economia, Paulo Guedes, de acabar com o sistema de dedu\u00e7\u00e3o de gastos com sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o do Imposto de Renda \u00e9 inconstitucional e dever\u00e1 ser questionada judicialmente, avaliam advogados. 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