{"id":12721,"date":"2019-05-28T11:56:48","date_gmt":"2019-05-28T14:56:48","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=12721"},"modified":"2019-05-28T11:56:48","modified_gmt":"2019-05-28T14:56:48","slug":"carta-aberta-dos-tecnicos-do-ibge-envolvidos-no-censo-demografico-aos-membros-do-conselho-consultivo-do-censo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/carta-aberta-dos-tecnicos-do-ibge-envolvidos-no-censo-demografico-aos-membros-do-conselho-consultivo-do-censo\/","title":{"rendered":"Carta aberta dos t\u00e9cnicos do IBGE envolvidos no Censo Demogr\u00e1fico aos membros do Conselho Consultivo do Censo"},"content":{"rendered":"

Em Carta aberta \u00e0 Comiss\u00e3o Consultiva do Censo Demogr\u00e1fico, t\u00e9cnicos do IBGE lamentam que os avan\u00e7os t\u00e9cnicos, no Brasil, n\u00e3o foram acompanhados por aprimoramentos nos marcos legais. “Esse \u00e9 exatamente o pano de fundo do debate que se trava em torno do Censo Demogr\u00e1fico 2020 no presente momento”, destaca o documento. De acordo com os funcion\u00e1rios, vale ressaltar que as estimativas populacionais anualmente divulgadas pelo IBGE embasam a distribui\u00e7\u00e3o de mais de R$ 1 trilh\u00e3o em recursos p\u00fablicos a t\u00edtulo de Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Munic\u00edpios (FPM) ao longo da d\u00e9cada, que impactam diretamente a vida de 5.770 de munic\u00edpios brasileiros<\/em><\/p>\n

“Seguidamente, os t\u00e9cnicos da Diretoria de Pesquisas e da Diretoria de Geoci\u00eancias chamaram aten\u00e7\u00e3o para os riscos de uma interven\u00e7\u00e3o dr\u00e1stica no projeto de censo demogr\u00e1fico h\u00e1 pouco mais de 4 meses do Censo experimental. Trata-se de um risco incalcul\u00e1vel ao sistema estat\u00edstico nacional que pode resultar em danos irrepar\u00e1veis para os entes federados, para a implementa\u00e7\u00e3o e monitoramento de pol\u00edticas p\u00fablicas, a\u00e7\u00f5es derivadas de empresas quanto ao conhecimento do mercado e as institui\u00e7\u00f5es cient\u00edficas e acad\u00eamicas, que t\u00eam nas informa\u00e7\u00f5es do IBGE um dos seus principais. Consequentemente, \u00e0 imagem do IBGE a exemplo do que se verificou em Institutos Nacionais de Estat\u00edstica que passaram por semelhante processo na Am\u00e9rica do Sul”, alertam os t\u00e9cnicos.<\/p>\n

Veja a carta na \u00edntegra:<\/p>\n

“A produ\u00e7\u00e3o das estat\u00edsticas oficiais constitui atividade t\u00edpica do Estado, exercida no Brasil com reconhecida excel\u00eancia pelo IBGE. O censo demogr\u00e1fico brasileiro assumiu consider\u00e1vel protagonismo nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas em virtude dos avan\u00e7os conquistados pela Institui\u00e7\u00e3o a partir do trabalho de um corpo t\u00e9cnico qualificado e extremamente identificado com sua miss\u00e3o.<\/p>\n

Infelizmente, os avan\u00e7os t\u00e9cnicos conquistados n\u00e3o foram acompanhados por aprimoramentos semelhantes nos marcos legais da Institui\u00e7\u00e3o, a exemplo do que se verifica nos principais institutos de estat\u00edstica do mundo democr\u00e1tico, a fim de garantir que as mudan\u00e7as de governo n\u00e3o influenciem no curso do planejamento estat\u00edstico do pa\u00eds. Esse \u00e9 exatamente o pano de fundo do debate que se trava em torno do Censo Demogr\u00e1fico 2020 no presente momento.<\/p>\n

Ao longo do atual ciclo censit\u00e1rio, iniciado em 2016, o IBGE implementou uma extensa agenda de discuss\u00f5es no \u00e2mbito dos Grupos de Trabalho Tem\u00e1ticos institu\u00eddos para a constru\u00e7\u00e3o dos question\u00e1rios censit\u00e1rios. Nesse percurso foram conduzidos testes de campo e de laborat\u00f3rio amparados por metodologia internacional consagrada, dentre os quais se destaca o teste para verificar as diferentes possibilidades de coleta de informa\u00e7\u00f5es pela Internet. Al\u00e9m disso, foram realizadas duas Provas Piloto que tinham como objetivo verificar a consist\u00eancia das diferentes dimens\u00f5es t\u00e9cnicas do projeto, inclusive os instrumentos de coleta desenvolvidos ao longo de quase tr\u00eas anos.<\/p>\n

Esse processo foi acompanhado por toda sociedade atrav\u00e9s da cobertura da m\u00eddia, participa\u00e7\u00e3o do IBGE em eventos nacionais e internacionais, al\u00e9m da realiza\u00e7\u00e3o de consulta p\u00fablica e da institui\u00e7\u00e3o de f\u00f3runs t\u00e9cnicos mais especializados, como a Comiss\u00e3o Consultiva do Censo Demogr\u00e1fico. Todos desempenharam um papel importante para a constru\u00e7\u00e3o do projeto censit\u00e1rio, reconhecendo e respeitando at\u00e9 ent\u00e3o as devidas fronteiras que definem o trabalho espec\u00edfico do IBGE.<\/p>\n

Ao longo desses \u00faltimos tr\u00eas meses o corpo t\u00e9cnico do IBGE se manteve aberto ao di\u00e1logo, apontando os problemas enfrentados pela institui\u00e7\u00e3o e as implica\u00e7\u00f5es ao sistema estat\u00edstico nacional, caso medidas sejam tomadas em desaten\u00e7\u00e3o \u00e0s restri\u00e7\u00f5es inerentes a esse sistema, ou \u00e0s implica\u00e7\u00f5es legais e administrativas do IBGE.<\/p>\n

No \u00faltimo dia 30 de abril, ap\u00f3s reuni\u00e3o com o Dr. Ricardo Paes e Barros, consultor designado pela presid\u00eancia para discutir a proposta de question\u00e1rio, ficou clara a inviabilidade t\u00e9cnica de se promover qualquer altera\u00e7\u00e3o no question\u00e1rio b\u00e1sico do censo sem incorrer em riscos substanciais aos usu\u00e1rios dos dados, incluso o pr\u00f3prio programa de trabalho do IBGE.<\/p>\n

Quanto ao question\u00e1rio da amostra, ap\u00f3s prestar os devidos esclarecimentos de que quaisquer altera\u00e7\u00f5es representariam a possibilidade de perda de informa\u00e7\u00e3o e\/ou qualidade \u00e0 opera\u00e7\u00e3o, o corpo t\u00e9cnico do IBGE apresentou uma nova proposta que reduzia significativamente o tamanho desse question\u00e1rio, redimensionando o tempo de coleta que nesse caso se reduz em 26,5 % em rela\u00e7\u00e3o ao observado na Segunda Prova Piloto do Censo Demogr\u00e1fico 2020, o que corresponderia a um tempo de preenchimento em torno de 15,8 minutos para um question\u00e1rio aplicado em domic\u00edlio unipessoal. Um desempenho excelente se considerarmos o escopo investigativo do censo brasileiro vis-\u00e0-vis os tempos de coleta observados em outros pa\u00edses.<\/p>\n

Infelizmente, esse processo n\u00e3o alcan\u00e7ou os objetivos desejados por todos os t\u00e9cnicos da Institui\u00e7\u00e3o. No dia 06 de maio, o Diretor de Pesquisas, Claudio Dutra Crespo, acabou exonerado pela presidente do IBGE que, no dia 22 de maio, empossou um novo Diretor de Pesquisas, o economista e dem\u00f3grafo, Eduardo Rios Neto.<\/p>\n

Nas \u00faltimas duas semanas, mesmo antes da sua posse, o novo Diretor de Pesquisas promoveu uma agenda de reuni\u00f5es com o corpo t\u00e9cnico, em seu conjunto, ou de forma segmentada, para conhecer as justificativas apresentadas para constru\u00e7\u00e3o da proposta de question\u00e1rio. No in\u00edcio desse processo, comprometeu-se com a apresenta\u00e7\u00e3o de um relat\u00f3rio final com uma proposta que representasse o trabalho conduzido pelo corpo t\u00e9cnico da DPE e da DGC, algo que n\u00e3o se confirmou na manh\u00e3 dessa segunda-feira, dia 27 de maio, quando os Coordenadores da \u00e1rea social foram convocados para uma reuni\u00e3o a fim de conhecer o resultado desse trabalho.<\/p>\n

Cabe sublinhar que foram apresentados todos os argumentos que fundamentaram a constru\u00e7\u00e3o do question\u00e1rio, acompanhados de ampla documenta\u00e7\u00e3o acerca das implica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas, ou mesmo legais, que amparavam as escolhas sintetizadas na \u00faltima vers\u00e3o da proposta de question\u00e1rio.<\/p>\n

Seguidamente, os t\u00e9cnicos da Diretoria de Pesquisas e da Diretoria de Geoci\u00eancias chamaram aten\u00e7\u00e3o para os riscos de uma interven\u00e7\u00e3o dr\u00e1stica no projeto de censo demogr\u00e1fico h\u00e1 pouco mais de 4 meses do Censo experimental. Discuss\u00f5es acerca da metodologia de coleta, integra\u00e7\u00e3o com registros administrativos, ou mesmo de aspectos t\u00e9cnicos muito sens\u00edveis e t\u00edpicos do fazer espec\u00edfico da produ\u00e7\u00e3o de dados, como o desenho da amostra, apresentam-se absolutamente extempor\u00e2neos ao processo e ignoram a complexidade do Censo Demogr\u00e1fico, a realidade IBGE do ponto de vista da infraestrutura operacional e de recursos humanos, e, principalmente, a realidade do cen\u00e1rio estat\u00edstico nacional, assim como o car\u00e1ter estrat\u00e9gico do censos demogr\u00e1ficos no contexto brasileiro.<\/p>\n

Trata-se de um risco incalcul\u00e1vel ao sistema estat\u00edstico nacional que pode resultar em danos irrepar\u00e1veis para os entes federados, para a implementa\u00e7\u00e3o e monitoramento de pol\u00edticas p\u00fablicas, a\u00e7\u00f5es derivadas de empresas quanto ao conhecimento do mercado e as institui\u00e7\u00f5es cient\u00edficas e acad\u00eamicas, que t\u00eam nas informa\u00e7\u00f5es do IBGE um dos seus principais. Consequentemente, \u00e0 imagem do IBGE a exemplo do que se verificou em Institutos Nacionais de Estat\u00edstica que passaram por semelhante processo na Am\u00e9rica do Sul.<\/p>\n

Para se pontuar uma implica\u00e7\u00e3o concreta desse cen\u00e1rio, a partir do aventado em reuni\u00f5es t\u00e9cnicas com o atual diretor, destaca-se que o IBGE a cada 5 anos revisa as suas proje\u00e7\u00f5es populacionais que servem de base para as estimativas municipais. A \u00faltima revis\u00e3o da Proje\u00e7\u00e3o Populacional (2018) j\u00e1 se apropriou da melhoria observada nos registros de nascimentos na \u00faltima d\u00e9cada. Entretanto, na falta de registros administrativos estruturados sobre migra\u00e7\u00e3o no Pa\u00eds, o Censo Demogr\u00e1fico constitui-se a \u00fanica fonte de informa\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel. Em particular, a n\u00e3o investiga\u00e7\u00e3o de emigra\u00e7\u00e3o internacional no Censo implicar\u00e1 na ado\u00e7\u00e3o da hip\u00f3tese de saldo migrat\u00f3rio nulo j\u00e1 nas pr\u00f3ximas estimativas e proje\u00e7\u00f5es populacionais (prevista para 2023), hip\u00f3tese essa n\u00e3o respaldada por qualquer evid\u00eancia emp\u00edrica.<\/p>\n

Vale ressaltar que as estimativas populacionais anualmente divulgadas pelo IBGE embasam a distribui\u00e7\u00e3o de mais de 1 trilh\u00e3o de reais em recursos p\u00fablicos a t\u00edtulo de Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Munic\u00edpios (FPM) ao longo da d\u00e9cada, que impactam diretamente a vida de 5.770 de munic\u00edpios brasileiros. Al\u00e9m disso, a retirada ou mutila\u00e7\u00e3o do bloco de deslocamentos podem inviabilizar ou retardar os estudos desenvolvidos pela \u00e1rea da Considerando o cen\u00e1rio supracitado, a se confirmar as poss\u00edveis mudan\u00e7as, o corpo t\u00e9cnico do censo demogr\u00e1fico vem por meio dessa nota esclarecer que n\u00e3o respalda qualquer proposta distinta daquela apresentada \u00e0 presid\u00eancia do IBGE no dia 30 de abril de 2019, assim como qualquer outra altera\u00e7\u00e3o do projeto do Censo Demogr\u00e1fico 2020 que n\u00e3o observe os ritos t\u00e9cnicos adequados ao planejamento de longo prazo, t\u00edpico do censo demogr\u00e1fico.<\/p>\n

Nesse sentido, em aten\u00e7\u00e3o \u00e0s nossas obriga\u00e7\u00f5es \u00e9ticas e legais enquanto servidores p\u00fablicos de carreira, a partir desse momento, alertamos \u00e0 atual dire\u00e7\u00e3o e a essa Comiss\u00e3o sobre os aspectos aqui relatados e suas implica\u00e7\u00f5es junto aos \u00f3rg\u00e3os de controle cab\u00edveis, quando do conhecimento dos potenciais efeitos dessas decis\u00f5es para o patrim\u00f4nio estat\u00edstico brasileiro e seus desdobramentos aos entes federados, atores p\u00fablicos e privados, pesquisa acad\u00eamica e, particularmente, ao er\u00e1rio p\u00fablico, visto que verifica-se possibilidade de preju\u00edzo \u00e0 efic\u00e1cia do investimento realizado pelo Estado, cabendo portanto a identifica\u00e7\u00e3o de toda cadeia de responsabilidade.<\/p>\n

O corpo t\u00e9cnico que aqui vos subescreve reafirma dessa forma seu compromisso com a autonomia t\u00e9cnica na produ\u00e7\u00e3o das estat\u00edsticas oficiais, compreendendo-as como um patrim\u00f4nio nacional que deve ser resguardado at\u00e9 as \u00faltimas consequ\u00eancias. Nosso compromisso enquanto servidores p\u00fablicos \u00e9 zelar por esse patrim\u00f4nio em aten\u00e7\u00e3o aos interesses da sociedade e nesse ponto n\u00e3o reside negocia\u00e7\u00e3o poss\u00edvel.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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