{"id":2867,"date":"2016-09-14T16:06:59","date_gmt":"2016-09-14T19:06:59","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=2867"},"modified":"2016-09-14T16:06:59","modified_gmt":"2016-09-14T19:06:59","slug":"artigo-o-que-de-fato-um-prefeito-pode-fazer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/artigo-o-que-de-fato-um-prefeito-pode-fazer\/","title":{"rendered":"Artigo: O que de fato um prefeito pode fazer"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Roberto Folguera<\/strong><\/em>l*<\/p>\n<p>Diante de tanta propaganda enganosa, obrigo-me a alguns esclarecimentos na tentativa de auxiliar na decis\u00e3o de quem votar nas pr\u00f3ximas elei\u00e7\u00f5es, deste ano. Todos n\u00f3s conhecemos a escassez de recursos em nossas vidas. Nunca conheci ningu\u00e9m que afirmasse a sobra de recursos financeiros.<\/p>\n<p>Portanto, sendo o Estado a reuni\u00e3o de todos n\u00f3s, n\u00e3o poderia ser diferente:<strong>\u00a0AUS\u00caNCIA TOTAL DE RECURSOS FINANCEIROS,<\/strong>\u00a0nas suas tr\u00eas esferas, Municipal, Estadual e Federal. No caso presente, das elei\u00e7\u00f5es deste ano, as municipais, essa realidade \u00e9 TOTAL!<\/p>\n<p>As Prefeituras brasileiras, em sua totalidade, s\u00e3o vitimas das regras que definem a distribui\u00e7\u00e3o dos tributos entre os munic\u00edpios, os\u00a0estados e a uni\u00e3o, que denomina-se &#8220;PACTO FEDERATIVO&#8221; desconhecido por quase a totalidade dos candidatos.<\/p>\n<p>Esse Pacto Federativo definido na Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 como cl\u00e1usula p\u00e9trea em seu artigo 60 par\u00e1grafo 4o., Inciso I, acabou por concentrar os recursos origin\u00e1rios da arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, aos cofres do governo\u00a0\u00a0federal, da Uni\u00e3o, cabendo lembrar aqui, que as contribui\u00e7\u00f5es, como por exemplo PIS\/COFINS, n\u00e3o integram a base para a distribui\u00e7\u00e3o do Pacto Federativo, ou seja,\u00a0<strong>N\u00c3O S\u00c3O DISTRIBU\u00cdDOS\u00a0AOS MUNIC\u00cdPIOS<\/strong>\u00a0(ser\u00e1 que os candidatos sabem disso?)<\/p>\n<p>Assim a maioria dos munic\u00edpios dependem exclusivamente dos recursos repassados pela Uni\u00e3o e os Prefeitos s\u00e3o meros gestores de pol\u00edticas p\u00fablicas definidas e financiadas a partir dos interesses de Bras\u00edlia.<\/p>\n<p>Isto posto, o eleitor deve ter a sua aten\u00e7\u00e3o centrada no discurso do candidato a Prefeito, pois caso ele, o candidato a Prefeito, n\u00e3o informar de onde vir\u00e1 ou qual a origem dos recursos financeiros para tornar realidade o que promete,<strong>\u00a0ELE ESTAR\u00c1 MENTINDO<\/strong>\u00a0e assim, n\u00e3o deve merecer o seu voto, pois ou ele esta mal intencionado ou mal preparado para a fun\u00e7\u00e3o!<\/p>\n<p>A transi\u00e7\u00e3o que estamos passando, para um Brasil real,\u00a0que alguns ainda insistem em chamar de crise,\u00a0o modelo de federalismo brasileiro oferece um espa\u00e7o muito pequeno para os Prefeitos e Vereadores, prometerem realiza\u00e7\u00f5es, desconhecendo a real situa\u00e7\u00e3o financeira do munic\u00edpio, do estado e da Uni\u00e3o, duvido que conhe\u00e7am de fato a real situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>O Candidato\u00a0<strong>HONESTO<\/strong> n\u00e3o pode afirmar ou prometer que vai inovar na gest\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas, em raz\u00e3o das v\u00e1rias e complexas restri\u00e7\u00f5es existentes. Administrar o munic\u00edpio com\u00a0pouco dinheiro e a\u00e7\u00f5es limitadas. Essa \u00e9 a realidade da maioria das prefeituras brasileiras, v\u00edtimas das regras que definem a distribui\u00e7\u00e3o dos impostos entre os estados, munic\u00edpios e Uni\u00e3o, o chamado pacto federativo.<\/p>\n<p>No Brasil, esse pacto foi definido pela \u00faltima vez na Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 e levou a uma grande concentra\u00e7\u00e3o de recursos nos cofres do governo federal. Com isso, muitas prefeituras dependem de recursos da Uni\u00e3o e funcionam como meros gestores de pol\u00edticas p\u00fablicas definidas e financiadas a partir de Bras\u00edlia.<\/p>\n<p>Essa situa\u00e7\u00e3o deve fazer o eleitor redobrar a aten\u00e7\u00e3o com as promessas feitas nas elei\u00e7\u00f5es de outubro. \u00c9 fundamental que o candidato diga de onde vai tirar a verba para tornar realidade aquilo que promete. Portanto, prometer realizar algo, sem informar a fonte e a origem dos recursos financeiros \u00e9 MENTIRA!!<\/p>\n<p>A Uni\u00e3o, pelo Pacto Federativo, est\u00e1 com o dinheiro, por\u00e9m as obras est\u00e3o descentralizadas e s\u00e3o distribu\u00eddas aos &#8220;apaniguados&#8221; atrav\u00e9s de CONV\u00caNIOS. \u00c9 inexistente a possibilidade de se encontrar alternativas, para a recomposi\u00e7\u00e3o do caixa municipal, dados do IPEA, informam que 90% dos munic\u00edpios brasileiros \u00a0dependem do governo federal para pagar as suas contas de\u00a0forma adequada.<\/p>\n<p>Os crit\u00e9rios para distribui\u00e7\u00e3o dos recursos do FPE (Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Estados) e do FPM (Fundo de Participa\u00e7\u00e3o do Munic\u00edpios) s\u00e3o: \u00edndices populacionais ou por programas do governo federal como por exemplo os programas habitacionais. Devemos entender que vivemos nos munic\u00edpios e n\u00e3o nos estados ou no pa\u00eds, mas em contrapartida os munic\u00edpios ficam apenas com 20% do total arrecadado, os\u00a0estados com cerca de 23% e o saldo, 57% com a Uni\u00e3o.<\/p>\n<p>Em 2015, a arrecada\u00e7\u00e3o foi algo em torno de R$ 1 trilh\u00e3o, considerando que existem cerca de 5.700 munic\u00edpios em nosso pa\u00eds e apenas 20% \u00e9 destinado a eles, fica muito f\u00e1cil o entendimento da aus\u00eancia de recursos e a imensa depend\u00eancia dos munic\u00edpios do governo central. Esse \u00e9 o nosso grande problema: O PACTO FEDERATIVO, que muitos, infelizmente desconhecem.<\/p>\n<p>Destarte, os or\u00e7amentos municipais s\u00e3o extremamente engessados, n\u00e3o deixando espa\u00e7o para investimentos, considerando que os prefeitos obrigam-se a aplicar, por for\u00e7a de Lei, 25% na Educa\u00e7\u00e3o, 15% na Sa\u00fade e pelo menos 1% em Assist\u00eancia Social. Ao considerarmos um comprometimento m\u00e1ximo de 50% em Folha de Pagamentos e \u00e0 Previd\u00eancia Social\u00a0\u00a0dos funcionalismo p\u00fablico, sobra quase nada para a gera\u00e7\u00e3o de investimentos e em infra estrutura.<\/p>\n<p>Assim as decis\u00f5es sobre o or\u00e7amentos municipais, que s\u00e3o extremamente afetados pela legisla\u00e7\u00e3o, n\u00e3o podem e de fato n\u00e3o s\u00e3o objetos nem do Senhor Prefeito e muito menos do Senhor Vereador.<\/p>\n<p>Diferente disso,<strong>\u00a0\u00c9 MENTIRA!!!!!<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>* Roberto Folgueral \u00e9 contador e diretor da FCDLESP &#8211; Federa\u00e7\u00e3o das C\u00e2maras de Dirigentes Lojisas do Estado de S\u00e3o Paulo.\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Roberto Folgueral* Diante de tanta propaganda enganosa, obrigo-me a alguns esclarecimentos na tentativa de auxiliar na decis\u00e3o de quem votar nas pr\u00f3ximas elei\u00e7\u00f5es, deste ano. 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