{"id":3291,"date":"2016-10-24T12:44:53","date_gmt":"2016-10-24T14:44:53","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=3291"},"modified":"2016-10-24T12:44:53","modified_gmt":"2016-10-24T14:44:53","slug":"melhor-nao-jogar-fatura-no-colo-da-sociedade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/melhor-nao-jogar-fatura-no-colo-da-sociedade\/","title":{"rendered":"Melhor n\u00e3o jogar a fatura no colo da sociedade"},"content":{"rendered":"

O estado deixando de cumprir sua fun\u00e7\u00e3o de servir \u00e0 sociedade. Se nada for feito, em breve s\u00f3 servir\u00e1 aos funcion\u00e1rios p\u00fablicos.<\/em><\/p>\n

Zeina Latif*<\/em><\/strong><\/p>\n

Gestores p\u00fablicos mundo afora enfrentam o duro desafio de honrar o pagamento de aposentadorias e pens\u00f5es de servidores p\u00fablicos com regras de benef\u00edcio definido. Na experi\u00eancia mundial, os governos oferecem regras previdenci\u00e1rias mais generosas ao funcion\u00e1rio p\u00fablico, como forma de atrair talentos e, ao mesmo tempo, evitar remunera\u00e7\u00e3o equivalente ao do setor privado. Ocorre que a popula\u00e7\u00e3o est\u00e1 envelhecendo e a conta crescendo, exigindo repactua\u00e7\u00e3o de regras como condi\u00e7\u00e3o para solv\u00eancia do sistema.<\/p>\n

Grosso modo, os pa\u00edses n\u00e3o explicitam os passivos que ter\u00e3o que honrar no futuro e, portanto, o peso transferido para as gera\u00e7\u00f5es futuras via aumento da carga tribut\u00e1ria. Sem transpar\u00eancia, dificulta-se o di\u00e1logo com a sociedade e a busca de sa\u00eddas ordenadas para evitar o colapso futuro. O fato \u00e9 que o esse di\u00e1logo se tornou inevit\u00e1vel.<\/p>\n

No Brasil, os n\u00fameros falam por si s\u00f3 e fazem o pa\u00eds destoar pelo elevado custo previdenci\u00e1rio do setor p\u00fablico. No ano passado, o regime de aposentadoria da Uni\u00e3o fechou com d\u00e9ficit de R$ 40 bilh\u00f5es, enquanto Estados registraram rombo de R$ 77 bi, pelo c\u00e1lculo da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). O d\u00e9ficit atuarial dos Estados est\u00e1 em quase 50% do PIB, e da Uni\u00e3o acima de 20%.<\/p>\n

Os n\u00fameros s\u00e3o todos ruins, mas nos Estados a situa\u00e7\u00e3o \u00e9 mais dram\u00e1tica, inclusive pelo fato de o gasto com pessoal ativo consumir parte importante das receitas, o que somado a previd\u00eancia torna o quadro insustent\u00e1vel.<\/p>\n

De acordo com a STN, os gastos com pessoal representaram 59% dos gastos or\u00e7ament\u00e1rios dos Estados em 2015. Deste total, 76% foram para ativos e 24% para inativos (o valor do gasto previdenci\u00e1rio se altera de acordo com o volume de aportes que o Estado precisa fazer ao Regime Pr\u00f3prio de Previd\u00eancia Social (RPPS). Esse n\u00famero refere-se \u00e0 mediana entre os entes da federa\u00e7\u00e3o. Em um extremo, h\u00e1 Minas Gerais e Rio Grande do Sul, com gastos em torno de 74% do total, e do outro, Cear\u00e1, com 50%. Esses gastos – muitas vezes subestimados nas estat\u00edsticas dos Estados, em fun\u00e7\u00e3o de exclus\u00f5es criativas de alguns itens de despesas, como obriga\u00e7\u00f5es patronais – atingiram 58% como propor\u00e7\u00e3o da receita corrente l\u00edquida. Sobram poucos recursos para pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Como se a foto j\u00e1 n\u00e3o fosse suficientemente ruim – com 13% dos gastos dos Estados comprometidos com pensionistas em 2015 -, o filme para os pr\u00f3ximos anos \u00e9 alarmante. Segundo pesquisa do atual secret\u00e1rio de Previd\u00eancia, Marcelo Caetano, quando ainda era pesquisador do IPEA, o n\u00famero de pensionistas vai praticamente dobrar em 50 anos. Segundo suas proje\u00e7\u00f5es, o d\u00e9ficit previdenci\u00e1rio dos Estados deve crescer em 5,3% ao ano at\u00e9 2030, elevando o comprometimento das receitas com pagamento de aposentados e pensionistas.<\/p>\n

O estado deixando de cumprir sua fun\u00e7\u00e3o de servir \u00e0 sociedade. Se nada for feito, em breve s\u00f3 servir\u00e1 aos funcion\u00e1rios p\u00fablicos.<\/p>\n

\u00c9 necess\u00e1rio reduzir o peso do RPPS sobre as contas p\u00fablicas. Dada a gravidade da situa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o basta apertar as regras de acesso aos benef\u00edcios, como elevar idade m\u00ednima para aposentadoria, igualar regras entre homens e mulheres, e eliminar regimes especiais, como de professores e policiais. \u00c9 necess\u00e1rio tamb\u00e9m elevar a contribui\u00e7\u00e3o dos ativos e alterar as regras de c\u00e1lculo dos benef\u00edcios (como extinguir a paridade que ainda existe entre ajustes de ativos e inativos para quem ingressou antes da EC 41\/2003) e reduzir os benef\u00edcios de aposentados e pensionistas. N\u00e3o se pode descartar a necessidade de mexer com direitos adquiridos. Talvez os servidores ativos n\u00e3o queiram pagar a conta sozinhos.<\/p>\n

A realidade muda e as regras tamb\u00e9m precisam mudar, pois a sociedade n\u00e3o parece disposta a pagar a conta. Melhor uma sa\u00edda organizada, com reformas, do que desorganizada, com calote.<\/p>\n

Um primeiro passo na dire\u00e7\u00e3o do ajuste poder\u00e1 vir na proposta de reforma da previd\u00eancia a ser enviada ao Congresso. Segundo a imprensa, a proposta poder\u00e1 obrigar todos os Estados e munic\u00edpios a criarem um plano de previd\u00eancia complementar para novos funcion\u00e1rios ou aderir ao fundo dos servidores do executivo federal (Funpresp) em at\u00e9 dois anos, tal que o benef\u00edcio fique limitado ao teto do INSS (hoje pouco mais de R$ 5 mil), e o que extrapolar seja complementado por esse fundo, em regime de capitaliza\u00e7\u00e3o. O problema \u00e9 que o passo \u00e9 muito t\u00edmido frente ao desastre.<\/p>\n

Os cidad\u00e3os, em cada Estado e em cada munic\u00edpio, precisam estar cientes do custo crescente da previd\u00eancia nas 3 esferas de poder. A transpar\u00eancia \u00e9 importante aliada dos gestores p\u00fablicos, que dever\u00e3o democraticamente dividir o custo do ajuste entre o servidor na ativa, o inativo e pensionista, e o cidad\u00e3o. A gravidade da situa\u00e7\u00e3o e a resist\u00eancia da sociedade a mais aumentos da carga tribut\u00e1ria sugerem que o sacrif\u00edcio precisar\u00e1 ser feito pelo setor p\u00fablico. O setor privado j\u00e1 est\u00e1 muito sobrecarregado com impostos altos e servi\u00e7os p\u00fablicos de baixa qualidade. N\u00e3o parece haver espa\u00e7o para pedir mais este sacrif\u00edcio.<\/p>\n

Vale a discuss\u00e3o sobre a cria\u00e7\u00e3o de um fundo de emerg\u00eancia para reduzir o d\u00e9ficit atual, al\u00e9m das mudan\u00e7as de regras para conter a din\u00e2mica explosiva dos gastos conforme a sociedade envelhece.<\/p>\n

H\u00e1 muitas distor\u00e7\u00f5es e tratamento diferenciado entre os poderes, nos valores e nas regras da previd\u00eancia, que precisam ser enfrentados. Mudar as regras para todos ajudaria a diluir o ajuste. Manter privil\u00e9gios de alguns seria equ\u00edvoco.<\/p>\n

Finalmente, seria importante o apoio dos governadores \u00e0 proposta de reforma da previd\u00eancia do governo federal. E que avancem as discuss\u00f5es para reformas posteriores nos Estados, com coordena\u00e7\u00e3o do governo federal. N\u00e3o fazer nada n\u00e3o significa apenas comprometer o futuro, mas o presente tamb\u00e9m.<\/p>\n

*Zeina Latif – economista-chefe da XP Investimentos<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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