{"id":3983,"date":"2016-12-26T10:34:17","date_gmt":"2016-12-26T12:34:17","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=3983"},"modified":"2016-12-26T10:34:17","modified_gmt":"2016-12-26T12:34:17","slug":"enfim-agenda-microeconomica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/enfim-agenda-microeconomica\/","title":{"rendered":"Enfim a agenda microecon\u00f4mica"},"content":{"rendered":"<p><em>Zeina Latif*<\/em><\/p>\n<p>O Brasil j\u00e1 gastou tempo demais discutindo a pol\u00edtica macroecon\u00f4mica \u2013 c\u00e2mbio, juros, pol\u00edtica fiscal. Foi um debate necess\u00e1rio por muito tempo, enquanto o pa\u00eds batia a cabe\u00e7a com infla\u00e7\u00e3o estratosf\u00e9rica, descontrole fiscal e grave desequil\u00edbrio externo. Muito se avan\u00e7ou desde o Plano Real. O debate econ\u00f4mico nem tanto.<\/p>\n<p>De forma geral, analistas e academia continuaram batendo nas mesmas teclas, com grande divis\u00e3o nas recomenda\u00e7\u00f5es de pol\u00edtica econ\u00f4mica. Com a sa\u00edda de Palocci do Minist\u00e9rio da Fazenda em 2006, o grupo que defendia corte de juros a qualquer custo, interven\u00e7\u00e3o cambial e laxid\u00e3o fiscal, em contraposi\u00e7\u00e3o ao fortalecimento do trip\u00e9 econ\u00f4mico, passou a definir a pol\u00edtica econ\u00f4mica do pa\u00eds. Vieram os tempos da Nova Matriz Macroecon\u00f4mica, termo cunhado pelo ent\u00e3o secret\u00e1rio de pol\u00edtica econ\u00f4mica M\u00e1rcio Holland.<\/p>\n<p>O desastre da pol\u00edtica econ\u00f4mica de Dilma, ironicamente, ajuda o pa\u00eds a seguir adiante e a rejeitar experimentalismos nessa \u00e1rea. No futuro, em um ambiente macroecon\u00f4mico est\u00e1vel, com d\u00edvida p\u00fablica bruta controlada e mais pr\u00f3xima da dos pa\u00edses pares (no conceito do FMI, o Brasil est\u00e1 com 73% do PIB contra 17% do Chile, 50% da Col\u00f4mbia, 54% do M\u00e9xico e 23% do Peru), bem como a infla\u00e7\u00e3o (Chile, Col\u00f4mbia e M\u00e9xico adotam 3% de meta e o Peru, 2%), haver\u00e1 espa\u00e7o para pol\u00edtica fiscal antic\u00edclica e, eventualmente, revis\u00e3o do regime de metas de infla\u00e7\u00e3o. Depois de tantos equ\u00edvocos de pol\u00edtica econ\u00f4mica, adiamos essa possibilidade.<\/p>\n<p>O debate econ\u00f4mico avan\u00e7a e, cada vez mais, se discute a necessidade de construir uma agenda microecon\u00f4mica pr\u00f3-crescimento, algo iniciado no primeiro mandato de Lula, mas abandonado em seguida. Os equ\u00edvocos das pol\u00edticas setoriais de Dilma tamb\u00e9m elevam a press\u00e3o do setor produtivo que foi preterido e agora anseia por medidas horizontais e de redu\u00e7\u00e3o do custo-Brasil.<\/p>\n<p>A agenda micro \u00e9 tecnicamente complexa, pois, diferente da agenda macro, ela n\u00e3o \u00e9 consolidada na literatura econ\u00f4mica, sendo necess\u00e1rio avaliar caso a caso. E esse n\u00e3o tem sido tema comum na pesquisa acad\u00eamica no Brasil. N\u00e3o sabemos fazer muito bem pol\u00edticas microecon\u00f4micas pr\u00f3-crescimento de longo prazo.<\/p>\n<p>N\u00e3o se trata apenas de remover obst\u00e1culos ao crescimento &#8211; como o sistema tribut\u00e1rio complexo e com estrutura cumulativa, a burocracia asfixiante, a inseguran\u00e7a jur\u00eddica e o excesso de regula\u00e7\u00e3o governamental nos mercados, incluindo o mercado de trabalho &#8211; mas tamb\u00e9m eliminar pol\u00edticas que protegem a inefici\u00eancia, como a regra de conte\u00fado nacional, o Simples, a prote\u00e7\u00e3o \u00e0 ind\u00fastria automobil\u00edstica, a Zona Franca de Manaus e barreiras ao com\u00e9rcio externo. A dificuldade \u00e9 tamb\u00e9m pol\u00edtica, pois para cada pol\u00edtica setorial, h\u00e1 um grupo de interesse que reage a reformas microecon\u00f4micas.<\/p>\n<p>Interessante analisar a posi\u00e7\u00e3o do Brasil nos rankings de competitividade para se ter uma no\u00e7\u00e3o de onde o pa\u00eds se mostra mais fr\u00e1gil. No Global Competitiveness Index, o Brasil, que ocupa a constrangedora 81\u00aa posi\u00e7\u00e3o (Chile est\u00e1 na 33\u00aa, Col\u00f4mbia na 61\u00aa, M\u00e9xico na 51\u00aa e Peru na 67\u00aa) num total de 138 pa\u00edses, \u00e9 particularmente penalizado pelos itens regula\u00e7\u00e3o governamental, taxa\u00e7\u00e3o de investimentos e no mercado de trabalho, pr\u00e1ticas de contrata\u00e7\u00e3o e demiss\u00e3o. Mais recentemente, a corrup\u00e7\u00e3o entrou no grupo das maiores mazelas.<\/p>\n<p>Onde o Brasil se destaca positivamente \u00e9 no pilar tamanho de mercado (8\u00ba no ranking), mas isso \u00e9 d\u00e1diva, e n\u00e3o conquista. Caso a nota neste pilar fosse igual \u00e0 m\u00e9dia da dos demais pilares, o Brasil estaria na posi\u00e7\u00e3o 96 do ranking, ao lado de pa\u00edses como Qu\u00eania, Tun\u00edsia e But\u00e3o.<\/p>\n<p>Outro ponto \u00e9 que 60% dos itens consultados t\u00eam nota inferior \u00e0 nota m\u00e9dia do pa\u00eds. Em outras palavras, o pa\u00eds est\u00e1 mal no ranking por ter muitos defeitos (e grandes considerando suas notas t\u00e3o baixas), e n\u00e3o por ter poucos defeitos mais graves.<\/p>\n<p>Esses dados d\u00e3o uma no\u00e7\u00e3o da amplitude necess\u00e1ria da agenda microecon\u00f4mica. S\u00e3o v\u00e1rias as prioridades, j\u00e1 que s\u00e3o muitos itens que o Brasil tem notas muito baixas.<\/p>\n<p>Com um ambiente de neg\u00f3cios dif\u00edcil e prote\u00e7\u00e3o \u00e0 inefici\u00eancia, n\u00e3o h\u00e1 incentivo para as empresas investirem e buscarem ganhos de produtividade.<\/p>\n<p>Talvez n\u00e3o por outra raz\u00e3o que, segundo Marcos Lisboa e Jos\u00e9 Alexandre Scheinkman em artigo na Ilustr\u00edssima, \u201csomos mais pobres n\u00e3o porque nos especializamos em atividades menos produtivas, mas sim porque somos menos eficientes na maioria dos setores\u201d.\u00a0 Importante notar que os baixos ganhos de produtividade no Brasil s\u00e3o em grande medida explicados por inefici\u00eancia no n\u00edvel de setores e de empresas.<\/p>\n<p>O governo e o Banco Central\u00a0 anunciaram um conjunto de medidas para reduzir burocracia em v\u00e1rios segmentos. Medidas na dire\u00e7\u00e3o correta. Um in\u00edcio.<\/p>\n<p>A agenda microecon\u00f4mica, no entanto, n\u00e3o \u00e9 afeita a pacotes. Trata-se de uma agenda permanente de melhora do ambiente de neg\u00f3cios, incluindo maior seguran\u00e7a sobre normas trabalhistas e tribut\u00e1rias, redu\u00e7\u00e3o das restri\u00e7\u00f5es ao com\u00e9rcio exterior, fortalecimento e defini\u00e7\u00e3o do escopo das ag\u00eancias reguladoras, entre v\u00e1rias outras medidas.<\/p>\n<p>\u00c9 crucial que se estabele\u00e7a uma agenda microecon\u00f4mica ampla, com diagn\u00f3sticos e plano de a\u00e7\u00e3o ao longo do tempo. Essa agenda \u00e9 corrida de longa dist\u00e2ncia. Seria importante para fortalecer a confian\u00e7a dos agentes econ\u00f4micos e um importante legado para os pr\u00f3ximos governos.<\/p>\n<p><em>Zeina Latif \u00e9 economista-chefe da XP Investimentos<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Zeina Latif* O Brasil j\u00e1 gastou tempo demais discutindo a pol\u00edtica macroecon\u00f4mica \u2013 c\u00e2mbio, juros, pol\u00edtica fiscal. Foi um debate necess\u00e1rio por muito tempo, enquanto o pa\u00eds batia a cabe\u00e7a com infla\u00e7\u00e3o estratosf\u00e9rica, descontrole fiscal e grave desequil\u00edbrio externo. Muito se avan\u00e7ou desde o Plano Real. O debate econ\u00f4mico nem tanto. 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