{"id":5077,"date":"2017-04-19T08:21:05","date_gmt":"2017-04-19T11:21:05","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=5077"},"modified":"2017-04-18T20:29:03","modified_gmt":"2017-04-18T23:29:03","slug":"ressocializar-presos-e-mais-barato-do-que-mante-los-em-presidios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/ressocializar-presos-e-mais-barato-do-que-mante-los-em-presidios\/","title":{"rendered":"Ressocializar presos \u00e9 mais barato do que mant\u00ea-los em pres\u00eddios"},"content":{"rendered":"<p>\u00c9 mais barato fazer presidi\u00e1rios cumprir pena fora dos pres\u00eddios, trabalhar e estudar do que mant\u00ea-los encarcerados. A metodologia de ressocializa\u00e7\u00e3o de presos que a Fraternidade Brasileira de Assist\u00eancia aos Condenados (FBAC) aplica em <a href=\"http:\/\/www.fbac.org.br\/index.php\/pt\/realidade-atual\/mapas\">43 cidades<\/a>\u00a0em quatro estados custa, segundo os c\u00e1lculos do gerente de metodologia da entidade, Roberto Donizetti, menos da metade do valor mensal que o Estado destina a manter uma pessoa sob cust\u00f3dia no sistema prisional tradicional.<\/p>\n<p>Em Minas Gerais, por exemplo, o preso custa em m\u00e9dia R$ 2,7 mil por m\u00eas pelo sistema tradicional dos pres\u00eddios do Estado e R$ 1 mil pelo m\u00e9todo de ressocializa\u00e7\u00e3o da FBCA.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.cnj.jus.br\/files\/conteudo\/imagem\/2017\/04\/d02b761dee7b4668778bc4ac36a4931f.jpg\" alt=\"files\/conteudo\/imagem\/2017\/04\/d02b761dee7b4668778bc4ac36a4931f.jpg\" width=\"810\" height=\"495\" \/><\/p>\n<p>Em\u00a0tempos de escassez de recursos e aumento da popula\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria, que saltou de 90 mil para mais de <a href=\"http:\/\/www.cnj.jus.br\/files\/conteudo\/arquivo\/2017\/02\/b5718a7e7d6f2edee274f93861747304.pdf\">650 mil <\/a>desde o in\u00edcio da d\u00e9cada de 1990, o M\u00e9todo \u00a0da Associa\u00e7\u00e3o de Prote\u00e7\u00e3o e Assist\u00eancia ao Condenado (Apac) \u00e9 promovido como alternativa ao atual sistema.<\/p>\n<p>Uma Apac \u00e9 um estabelecimento de ressocializa\u00e7\u00e3o de presos que cumprem pena, autorizados pelo juiz de execu\u00e7\u00e3o penal da regi\u00e3o. L\u00e1, o condenado encontra uma rotina de trabalho e educa\u00e7\u00e3o, diferente do \u00f3cio obrigat\u00f3rio vivido atr\u00e1s das grades dos pres\u00eddios comuns. Um quadro fixo de funcion\u00e1rios e grupos de volunt\u00e1rios asseguram um rol de atividades variadas com o objetivo de preparar o preso para voltar ao conv\u00edvio em sociedade, desde terapia a religi\u00e3o. Para aumentar as chances de sucesso no retorno \u00e0 sociedade, as visitas de familiares facilitam o contato entre presos e visitantes \u2013 m\u00e3es, companheiras e filhos de presos, sobretudo \u2013 sem expor a seguran\u00e7a da casa.<\/p>\n<p>Baseado em austeridade na gest\u00e3o, o custo de se administrar essa metodologia de ressocializa\u00e7\u00e3o \u00e9 um dos argumentos centrais para disseminar o M\u00e9todo\u00a0Apac\u00a0por outras partes do pa\u00eds, segundo o representante da FBAC, Roberto Donizetti. Atualmente nas 39 unidades Apac\u00a0AC mineiras, cumprem pena cerca de 3 mil homens e mulheres.<\/p>\n<p>Custodi\u00e1-los representa desembolso mensal de R$ 3 milh\u00f5es por m\u00eas, de acordo com a FBAC. Se ainda estivessem em uma das pris\u00f5es do estado, custariam R$ 12 milh\u00f5es mensais. A diferen\u00e7a de R$ 9 milh\u00f5es entre o custo mensal nos diferentes sistemas \u2013 alternativo e tradicional \u2013 soma R$ 108 milh\u00f5es por ano.<\/p>\n<p>Mesmo inferior, a estimativa da Secretaria de Administra\u00e7\u00e3o Prisional de Minas Gerais (SAP\/MG) de custo mensal de manuten\u00e7\u00e3o de um preso \u2013 R$ 2,7 mil mensais, em m\u00e9dia \u2013 atualmente representaria quase tr\u00eas vezes a despesa mensal de uma\u00a0Apac\u00a0para manter um preso. A SAP\/MG informa que a cifra, vari\u00e1vel conforme a lota\u00e7\u00e3o da unidade, abrange os custos de manuten\u00e7\u00e3o do detento no sistema (alimenta\u00e7\u00e3o, estudo, trabalho, itens de higiene, \u00e1gua, pagamento do agente penitenci\u00e1rio, entre outros), mas tamb\u00e9m a constru\u00e7\u00e3o da unidade prisional.<\/p>\n<p><strong>Obras<\/strong><\/p>\n<p>Dividindo-se o custo total das obras de constru\u00e7\u00e3o de uma unidade APAC pelo n\u00famero de vagas que a institui\u00e7\u00e3o oferecer\u00e1, chega-se ao valor de R$ 15 mil para se \u201cabrir\u201d uma vaga , segundo Cleber Costa da\u00a0Apac\u00a0de Macau\/RN. Uma vaga em um pres\u00eddio tradicional tem custo m\u00e9dio de R$ 45 mil.<\/p>\n<p>\u201cTemos pessoal treinado para abrir sete polos das APACs no Rio Grande do Norte, mas falta o dinheiro para construir as unidades em outros munic\u00edpios do estado\u201d, disse Costa, que j\u00e1 foi vice-presidente da\u00a0Apac\u00a0do munic\u00edpio localizado a 180 quil\u00f4metros ao norte da capital, Natal.<\/p>\n<p><strong>Escala<\/strong><\/p>\n<p>Um dos motivos que explicam o baixo custo de manuten\u00e7\u00e3o de uma\u00a0Apac\u00a0em rela\u00e7\u00e3o a um pres\u00eddio convencional \u00e9 a diferen\u00e7a de escala entre os dois modelos de estabelecimento penal. Em compara\u00e7\u00e3o com outras unidades de Minas Gerais \u2013 o Complexo Nelson Hungria abriga 2.166 presos, embora a capacidade seja de apenas 1.664 vagas, de acordo com a inspe\u00e7\u00e3o realizada nas instala\u00e7\u00f5es por juiz do Tribunal de Justi\u00e7a de Minas Gerais (TJMG) em 29 de mar\u00e7o.<\/p>\n<p><strong>Manuten\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n<p>Uma vez edificada a sede da\u00a0Apac, \u00e9 necess\u00e1rio formar uma equipe que se encarregue do cotidiano dentro da unidade. Como recebe menos apenados, a\u00a0Apac\u00a0tem um quadro de funcion\u00e1rios menor. Na Apac\u00a0AC de Paracatu\/MG, segundo o gerente de seguran\u00e7a e disciplina, Silas Porf\u00edrio, 16 funcion\u00e1rios respondem pela opera\u00e7\u00e3o da unidade, que abriga 125 homens sentenciados a cumprir pena nos regimes fechado e semiaberto. Al\u00e9m de manter a seguran\u00e7a e integridade f\u00edsica de todos que vivem ou trabalham na unidade, o quadro t\u00e9cnico viabiliza uma rotina di\u00e1ria de atividades que inclui oficinas profissionalizantes, aulas, cultos ecum\u00eanicos, sess\u00f5es coletivas de terapia, refei\u00e7\u00f5es e atividades de lazer.<\/p>\n<p>Contratos \u2013 Segundo a ju\u00edza respons\u00e1vel pela APAC de Barrac\u00e3o\/PR, munic\u00edpio do interior do Paran\u00e1, Branca Bernardi, a escala menor reduz os valores dos contratos de fornecimento de produtos e servi\u00e7os necess\u00e1rios ao funcionamento da APAC. \u201cNormalmente esses contratos do sistema comum s\u00e3o para fornecimento de alimenta\u00e7\u00e3o ou para a constru\u00e7\u00e3o de unidades prisionais. Para reformar a delegacia e transform\u00e1-la em APAC, gastamos R$ 70 mil. Fizemos uma licita\u00e7\u00e3o dentro da cidade, como fazemos para comprar frutas, verduras, etc. N\u00e3o se trata de nenhum contrato milion\u00e1rio\u201d, afirma.<\/p>\n<p>Embora o sistema prisional demande elevado volume de recursos para ser mantido, presta um servi\u00e7o reconhecidamente prec\u00e1rio em todo o pa\u00eds. O Brasil foi <a href=\"http:\/\/www.conectas.org\/arquivos\/editor\/files\/Resolucion_Carceles_Brasil.pdf\">intimado pela Comiss\u00e3o Interamericana de Direitos Humanos<\/a>\u00a0(<a href=\"http:\/\/www.conectas.org\/arquivos\/editor\/files\/Resolucion_Carceles_Brasil.pdf\">CIDH<\/a>) a prestar informa\u00e7\u00f5es a respeito de viola\u00e7\u00f5es dos direitos humanos que teriam ocorrido em tr\u00eas pres\u00eddios \u2013 complexos penitenci\u00e1rios do Curado (Pernambuco) e Pedrinhas (Maranh\u00e3o), e o Instituto Penal Pl\u00e1cido de S\u00e1 Carvalho, no Rio de Janeiro \u2013 e uma unidade socioeducativa no Esp\u00edrito Santo para adolescentes em conflito com a lei. As rebeli\u00f5es ocorridas em pres\u00eddios do Amazonas, Rio Grande do Norte, Roraima e Rond\u00f4nia no in\u00edcio do ano resultaram em mais de uma centena de mortes que revelaram o poder das fac\u00e7\u00f5es criminosas dentro e fora das cadeias.<\/p>\n<p><strong>Corrup\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n<p>Reduzir os custos operacionais tamb\u00e9m diminui o risco de casos de corrup\u00e7\u00e3o no sistema prisional, segundo o gerente de metodologia da FBAC, Roberto Donizetti. \u201cO sistema comum \u00e9 uma m\u00e1quina de corrup\u00e7\u00e3o. Comida, uniforme, transfer\u00eancia, viatura s\u00e3o fontes potenciais de corrup\u00e7\u00e3o\u201d, diz.<\/p>\n<p>Da \u00e9poca em que militava na Pastoral Carcer\u00e1ria, o volunt\u00e1rio da\u00a0Apac\u00a0de Macau\/RN, Cleber Costa, recorda ter recebido uma den\u00fancia de um preso segundo a qual o diretor do setor onde trabalhava o for\u00e7ara a assinar um documento para atestar o recebimento de uma encomenda de 800 caixas de determinado produto. \u201cNa verdade, foram entregues apenas 400 caixas. Nenhuma delas chegou aos presos. As poucas que chegaram foram levadas pelos agentes\u201d, afirma.<\/p>\n<p><strong>Popula\u00e7\u00e3o em expans\u00e3o<\/strong><\/p>\n<p>Os 3,5 mil presos que cumprem pena em estabelecimentos que seguem a metodologia\u00a0Apac\u00a0em Minas Gerais, Rio Grande do Norte, Paran\u00e1 e Maranh\u00e3o representam apenas cerca de 0,5% da popula\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria do pa\u00eds, calculada em 654,3 mil pessoas, de acordo com informa\u00e7\u00f5es apuradas pelos presidentes de tribunais de Justi\u00e7a ao CNJ em janeiro. O vi\u00e9s de crescimento da popula\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria (7% nos \u00faltimos anos, de acordo com o mais recente <a href=\"http:\/\/www.justica.gov.br\/seus-direitos\/politica-\">levantamento do Departamento Penitenci\u00e1rio Nacional<\/a>) aponta para uma explos\u00e3o nos gastos p\u00fablicos que precisa ser contornado para evitar mais um problema econ\u00f4mico para o pa\u00eds.<\/p>\n<p>Outra amea\u00e7a da multiplica\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento prisional \u00e9 vermos confirmada a profecia do soci\u00f3logo Darcy Ribeiro feita em 1982, conforme lembrou a presidente do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Conselho Nacional de Justi\u00e7a (CNJ), ministra C\u00e1rmen L\u00facia, em evento de seguran\u00e7a p\u00fablica realizado em novembro passado, em Goi\u00e2nia\/GO. \u201cDarcy Ribeiro fez em 1982 uma confer\u00eancia dizendo que, se os governadores n\u00e3o constru\u00edssem escolas, em 20 anos faltaria dinheiro para construir pres\u00eddios. O fato se cumpriu. Estamos aqui reunidos diante de uma situa\u00e7\u00e3o urgente, de um descaso feito l\u00e1 atr\u00e1s\u201d, lembrou a ministra.<\/p>\n<p>Como s\u00e3o recursos p\u00fablicos que mant\u00eam tanto as escolas quanto as pris\u00f5es brasileiras, inclusive estabelecimentos privatizados, destinar menos dinheiro ao sistema carcer\u00e1rio poderia aumentar o or\u00e7amento do sistema educacional. Em 2016, o investimento anual do governo Federal foi de R$ 2.739,77 por aluno ao ano. Em 2015, o custo para manter presidi\u00e1rios variou entre R$ 1,8 mil e R$ 3 mil ao m\u00eas nos estados do Paran\u00e1, do Rio Grande do Sul e de Rond\u00f4nia, de acordo com a pesquisa do Grupo de Estudos Carcer\u00e1rios Aplicados da Universidade de S\u00e3o Paulo (USP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9 mais barato fazer presidi\u00e1rios cumprir pena fora dos pres\u00eddios, trabalhar e estudar do que mant\u00ea-los encarcerados. 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