{"id":7085,"date":"2017-10-24T14:05:49","date_gmt":"2017-10-24T16:05:49","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=7085"},"modified":"2017-10-24T14:05:49","modified_gmt":"2017-10-24T16:05:49","slug":"os-recursos-devem-retornar-as-cidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/os-recursos-devem-retornar-as-cidades\/","title":{"rendered":"Os recursos devem retornar \u00e0s cidades"},"content":{"rendered":"<p><em>O grande problema \u00e9, na realidade, a distribui\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os arrecadat\u00f3rios. Anualmente s\u00e3o recolhidos cerca de R$ 1,9 trilh\u00e3o em tributos, por\u00e9m a parcela destinada \u00e0 Uni\u00e3o \u00e9 na faixa de 68,5%, enquanto os Estados ficam com 25,5% e os mais de 5,5 mil munic\u00edpios repartem uma fina fatia de 6%.<\/em><\/p>\n<p><strong>Rafael Aguirrez\u00e1bal*<\/strong><\/p>\n<p>O dogma de que o Brasil \u00e9 o pa\u00eds que det\u00e9m a maior carga tribut\u00e1ria do mundo \u00e9 um dos mais difundidos em nossa cultura. No entanto, atualmente, a carga tribut\u00e1ria brasileira se encontra na faixa de 33% do PIB, abaixo, por exemplo, da m\u00e9dia dos 34 pa\u00edses da OCDE (Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico), tamb\u00e9m conhecido como \u201cgrupo dos ricos\u201d, o que se n\u00e3o \u00e9 motivo de orgulho tamb\u00e9m n\u00e3o \u00e9 forte o suficiente para sustentar o ingrato \u201cpodium\u201d.<\/p>\n<p>O grande problema \u00e9, na realidade, a distribui\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os arrecadat\u00f3rios. Anualmente s\u00e3o recolhidos cerca de R$ 1,9 trilh\u00e3o em tributos, por\u00e9m a parcela destinada \u00e0 Uni\u00e3o \u00e9 na faixa de 68,5%, enquanto os Estados ficam com 25,5% e os mais de 5,5 mil munic\u00edpios repartem uma fina fatia de 6%.<\/p>\n<p>Essa hierarquia da distribui\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o causa um efeito peneira que rareia os recursos \u00e0 medida que se aproxima da popula\u00e7\u00e3o. O fen\u00f4meno ajuda a entender a insatisfa\u00e7\u00e3o das pessoas com os impostos, \u00e0 medida que o contato direto com a infraestrutura e os servi\u00e7os essenciais, que ocorrem justamente nas cidades, fica cada vez mais distante.<\/p>\n<p>Foi a partir da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 que os encargos municipais, principalmente no que tange aos servi\u00e7os b\u00e1sicos de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, aumentaram consideravelmente. Para suprir tal demanda, a efici\u00eancia na arrecada\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m teve que ser aprimorada, por\u00e9m, nem todos os munic\u00edpios obtiveram esse resultado.<\/p>\n<p>Nesse per\u00edodo, a arrecada\u00e7\u00e3o proveniente de contribui\u00e7\u00f5es criadas, ou ampliadas, pela Uni\u00e3o explodiu, como PIS, COFINS, CSLL, CPMF, entre outras. Estes tributos n\u00e3o se enquadram nas obriga\u00e7\u00f5es de partilha com as cidades, e n\u00e3o mais retornam para os munic\u00edpios, o que de fato colabora decisivamente para o aumento da falta de autonomia financeira de boa parte deles.<\/p>\n<p>Na pr\u00e1tica, enquanto o peso da tributa\u00e7\u00e3o federal teve aumento expressivo no atual bolo de 33% do PIB, nesse per\u00edodo a sociedade foi afastada das contrapartidas destes encargos em forma de servi\u00e7os de uso cotidiano, como transporte, sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, infraestrutura urbana variada, pavimenta\u00e7\u00e3o, ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, lazer etc. Vale ressaltar que \u00e9 justamente nas cidades onde as pessoas conseguem \u201cviver\u201d os servi\u00e7os que o ente p\u00fablico deveria proporcionar.<\/p>\n<p>A reforma tribut\u00e1ria come\u00e7a a despontar como necessidade cada vez mais viva no pa\u00eds, e melhorar os mecanismos de distribui\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o se torna urgente. In\u00fameros s\u00e3o desafios para este debate que ora ganha for\u00e7a. Por\u00e9m, \u00e9 necess\u00e1rio priorizar o destino dos recursos para onde ocorre o contato direto com a popula\u00e7\u00e3o, aumentando a autonomia financeira municipal, assim como reavaliar a alta concentra\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o na Uni\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>*Rafael Aguirrez\u00e1bal &#8211; <\/strong>Vice-presidente da Associa\u00e7\u00e3o dos Auditores-Fiscais Tribut\u00e1rios de S\u00e3o Paulo (AAFIT\/SP), vice-presidente para a Regi\u00e3o Sudeste da Fenafim, diretor de Assuntos Tribut\u00e1rios da Conacate<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O grande problema \u00e9, na realidade, a distribui\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os arrecadat\u00f3rios. 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