{"id":9336,"date":"2018-06-07T13:08:12","date_gmt":"2018-06-07T16:08:12","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/?p=9336"},"modified":"2018-06-07T13:08:12","modified_gmt":"2018-06-07T16:08:12","slug":"em-casa-de-ferreiro-o-espeto-e-de-pau","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.correiobraziliense.com.br\/servidor\/em-casa-de-ferreiro-o-espeto-e-de-pau\/","title":{"rendered":"Em casa de ferreiro, o espeto \u00e9 de pau!"},"content":{"rendered":"

No MP de Minas, foram extintos 825 cargos efetivos que ser\u00e3o substitu\u00eddos por 800 comissionados, com o intuito de reduzir gastos com pessoal.\u00a0 “Uma devassa a partir da extin\u00e7\u00e3o de in\u00fameros<\/span><\/span>\u00a0cargos em provimento efetivo, abrindo uma brecha\u00a0<\/span><\/span>inconstitucional,\u00a0<\/span><\/span>para a cria\u00e7\u00e3o<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>“no futuro”<\/span><\/span>\u00a0de cargos em comiss\u00e3o (que estabelece e pressup\u00f5e requisitos de assessoria, chefia e dire\u00e7\u00e3o)\u00a0<\/span><\/span>destinados \u00e0<\/span><\/span>\u00a0substitui\u00e7\u00e3o de “eventuais” vac\u00e2ncias que se constitu\u00edrem\u00a0<\/span><\/span>a posteriori<\/span><\/span>.\u00a0<\/span><\/span>O que \u00e9 ainda mais grave<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>\u00e9 est\u00e1 <\/span><\/span>indicado na Lei<\/span><\/span>, no \u00a7 1\u00ba, art. 2\u00ba<\/span><\/span>\u00a0a materializa\u00e7\u00e3o a partir de mera “resolu\u00e7\u00e3o” do P<\/span><\/span>rocurador\u00a0<\/span><\/span>G<\/span><\/span>eral de\u00a0<\/span><\/span>J<\/span><\/span>usti\u00e7a<\/span><\/span>\u00a0na codifica\u00e7\u00e3o, identifica\u00e7\u00e3o, crit\u00e9rios e lota\u00e7\u00e3o dos cargos”<\/span><\/span><\/em><\/p>\n

Cezar Britto e Paulo Freire<\/span><\/span><\/em><\/strong>*<\/p>\n

Em 26 de julho do ano passado foi aprovada<\/span><\/span>\u00a0pela\u00a0<\/span><\/span>Assembleia\u00a0<\/span><\/span>Legisla<\/span><\/span>tiva do Estado de Minas Gerais e\u00a0<\/span><\/span>sancionada pelo governador do\u00a0<\/span><\/span>Estado<\/span><\/span>\u00a0a Lei 22.618\/2017, que altera o quadro de pessoal dos servi\u00e7os auxiliares do Minist\u00e9rio P\u00fablico, extinguindo 825 (oitocentos e vinte cinco) cargos efetivos de analista do MP e criando 800 cargos de provimento em comiss\u00e3o.<\/span><\/span><\/p>\n

Vale\u00a0<\/span><\/span>destacar os seguintes dis<\/span><\/span>positivos da nova lei estadual<\/span><\/span>:\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Art. 1\u00b0 \u2013 Ficam extintos 825 (oitocentos e vinte e cinco) cargos efetivos de Analista do MP do Quadro Espec\u00edfico de Provimento Efetivo do Quadro Permanente dos Servi\u00e7os Auxiliares do Minist\u00e9rio P\u00fablico do Estado de Minas Gerais, dos quais 259 (duzentos e cinquenta e nove) na data da publica\u00e7\u00e3o desta lei e 566 (quinhentos e sessenta e seis) com a vac\u00e2ncia.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a7 1\u00ba \u2013 Em decorr\u00eancia do disposto no caput, o n\u00famero de cargos de Analista do Minist\u00e9rio P\u00fablico, constante no item\u00a0<\/span><\/span>I.<\/span><\/span>1 do Anexo I da Lei n\u00ba 16.180, de 16 de junho de 2006, passa a ser de 1.391 (um mil, trezentos e noventa e hum) cargos.<\/span><\/span><\/p>\n

(…)<\/span><\/span><\/p>\n

Art. 2\u00b0 \u2013 Ficam criados no Quadro Espec\u00edfico de Provimento em Comiss\u00e3o do Quadro de Pessoal dos Servi\u00e7os Auxiliares do Minist\u00e9rio P\u00fablico do Estado:<\/span><\/span><\/p>\n

I \u2013 150 cargos de Assessor de Procurador de Justi\u00e7a, de recrutamento amplo, padr\u00e3o MP \u2013 55;<\/span><\/span><\/p>\n

II \u2013 650 cargos de Assessor de Promotor de Justi\u00e7a, de recrutamento amplo, padr\u00e3o MP-55;<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a7 1\u00b0 \u2013 A codifica\u00e7\u00e3o, a identifica\u00e7\u00e3o, os crit\u00e9rios e a lota\u00e7\u00e3o dos cargos de que trata este artigo ser\u00e3o definidos em resolu\u00e7\u00e3o do Procurador-Geral de Justi\u00e7a.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

(…)<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a7 6\u00ba- Os cargos criados no art. 2\u00b0 desta lei, integrantes do Grupo de Assessoramento da Atividade-Fim, ser\u00e3o ocupados por, no m\u00ednimo, 10 % (dez por cento) de titulares de cargo efetivo do Quadro Espec\u00edfico de Provimento Efetivo dos Servi\u00e7os Auxiliares do Minist\u00e9rio P\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n

Art. 3\u00b0\u00a0<\/span><\/span>– …<\/span><\/span>…<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a7 1\u00ba \u2013 O provimento de 543 (quinhentos e quarenta e tr\u00eas) cargos do quantitativo dos cargos criados no art. 2\u00b0 fica\u00a0<\/span><\/span>condicionado \u00e0 extin\u00e7\u00e3o, com a vac\u00e2ncia, dos cargos de Analista do MP mencionados no art. 1\u00b0 desta lei.<\/span><\/span><\/p>\n

(…)<\/span><\/span><\/p>\n

Art.\u00a0<\/span><\/span>4<\/span><\/span>\u00b0<\/span><\/span>\u00a0\u00a0<\/span><\/span>– …….<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a7 4\u00b0 \u2013 Os cargos de recrutamento amplo ser\u00e3o definidos em resolu\u00e7\u00e3o do Procurador-Geral de Justi\u00e7a, observado o limite m\u00e1ximo de 35% (trinta e cinco por cento), excetuados os cargos de Assessor Administrativo I, integrante do Grupo de Grupo de Assessoramento Intermedi\u00e1rio, que s\u00e3o todos de recrutamento amplo.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c9 f\u00e1cil perceber, de forma muita clara<\/span><\/span>, que a Procuradoria Geral de Justi\u00e7a do Estado de Minas Gerais pretendeu fazer uma verdadeira Reforma Administrativa no quadro de servidores da institui\u00e7\u00e3o. Uma devassa a partir da extin\u00e7\u00e3o de in\u00fameros<\/span><\/span>\u00a0cargos em provimento efetivo, abrindo uma brecha\u00a0<\/span><\/span>inconstitucional,\u00a0<\/span><\/span>para a cria\u00e7\u00e3o<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>“no futuro”<\/span><\/span>\u00a0de cargos em comiss\u00e3o (que estabelece e pressup\u00f5e requisitos de assessoria, chefia e dire\u00e7\u00e3o)\u00a0<\/span><\/span>destinados \u00e0<\/span><\/span>\u00a0substitui\u00e7\u00e3o de “eventuais” vac\u00e2ncias que se constitu\u00edrem\u00a0<\/span><\/span>a posteriori<\/span><\/span>.\u00a0<\/span><\/span>O que \u00e9 ainda mais grave<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>\u00e9 est\u00e1 <\/span><\/span>indicado na Lei<\/span><\/span>, no \u00a7 1\u00ba, art. 2\u00ba<\/span><\/span>\u00a0a materializa\u00e7\u00e3o a partir de mera “resolu\u00e7\u00e3o” do P<\/span><\/span>rocurador\u00a0<\/span><\/span>G<\/span><\/span>eral de\u00a0<\/span><\/span>J<\/span><\/span>usti\u00e7a<\/span><\/span>\u00a0na codifica\u00e7\u00e3o, identifica\u00e7\u00e3o, crit\u00e9rios e lota\u00e7\u00e3o dos cargos<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Ocorre que os cargos efetivos extintos, em realidade, ser\u00e3o substitu\u00eddos por comissionados e a descri\u00e7\u00e3o das atribui\u00e7\u00f5es dos cargos abolidos, bem como sua organiza\u00e7\u00e3o em carreira, mostra que os mesmos n\u00e3o se adequam ao tipo legal de comissionamento (<\/span><\/span>chefia,<\/span><\/span>assessoria e dire\u00e7\u00e3o).<\/span><\/span><\/p>\n

O que vale para o MP mineiro parece n\u00e3o valer\u00a0<\/span><\/span>para situa\u00e7\u00f5es semelhantes em institui\u00e7\u00f5es governamentais locais<\/span><\/span>,\u00a0<\/span><\/span>j\u00e1 que<\/span><\/span>\u00a0em<\/span><\/span>\u00a0Agravo de Instrumento (n\u00ba 1.0017.16.004917-1\/0<\/span><\/span>01) interposto pelo m<\/span><\/span>unic\u00edpio de Almenara\/MG contra decis\u00e3o, cuja execu\u00e7\u00e3o lastreia-se em Termo de Ajustamento de\u00a0<\/span><\/span>Conduta firmado em 2010, determina<\/span><\/span>\u00a0\u00e0 regulariza\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o de contrata\u00e7\u00e3o <\/span><\/span>tempor\u00e1ria de servidores pelo m<\/span><\/span>unic\u00edpio de Almenara com a realiza\u00e7\u00e3o de concurso p\u00fablico para pr<\/span><\/span>ovimento dos quadros de pessoal. Neste caso,<\/span><\/span>\u00a0foi proferida decis\u00e3o judicial pela 5\u00aa C\u00e2mara C\u00edvel do Tribunal de Justi\u00e7a do Estado de Minas Gerais, contrariando a pretens\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o ministerial e atestando a \u201cestranheza\u201d em o MP\/MG exigir do munic\u00edpio a contrata\u00e7\u00e3o de servidores por meio de concurso p\u00fablico, enquanto o mesmo extingue 825 cargos de provimento efetivo mediante concurso, na pr\u00e1tica substituindo-os por cargos comissionadas. Sen\u00e3o vejamos:<\/span><\/span><\/p>\n

Registre-se, finalmente, ser sintom\u00e1tico que a pr\u00f3pria Procuradoria-Geral de Justi\u00e7a, recentemente, enviou projeto de lei (PL n\u00ba 4.361\/17) \u00e0 Assembleia Legislativa de Minas Gerais, extinguindo oitocentos e vinte e cinco cargos de provimento efetivo mediante concurso, substituindo-os por cargos comissionados, segundo a pr\u00f3pria institui\u00e7\u00e3o, com intuito de reduzir gastos com pessoal.<\/span><\/span><\/p>\n

A perplexidade do \u00f3rg\u00e3o julgador reside no fato de o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Minas Gerais ajuizar diversas a\u00e7\u00f5es e firmar\u00a0<\/span><\/span>TACs<\/span><\/span>\u00a0com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica para evitar a contrata\u00e7\u00e3o de servidores sem a realiza\u00e7\u00e3o de concurso, ao mesmo tempo em que extingue quase mil cargos efetivos para substitu\u00ed-los por cargos comissionados.<\/span><\/span><\/p>\n

Al\u00e9m da Lei n\u00ba 22.618\/2017 n\u00e3o prever a reserva de vagas a deficientes\u00a0<\/span><\/span>f\u00edsicos(<\/span><\/span>as) e a negros(as) para ocupa\u00e7\u00e3o dos 800 cargos em comiss\u00e3o criados, com a extin\u00e7\u00e3o de 825 cargos efetivos de analistas tal reserva tamb\u00e9m pode ser prejudicada em rela\u00e7\u00e3o aos cargos efetivos, restando ilegal e inconstitucional tanto ao que se refere aos cargos comissionados quanto aos efetivos.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

N\u00e3o \u00e9 demais lembrar<\/span><\/span>\u00a0que o quadro atual e total de analistas do MP\/MG \u00e9 de 1391 cargos. Consideran<\/span><\/span>do que 259 j\u00e1 se encontram dispon\u00edveis<\/span><\/span>, com a vac\u00e2ncia dos demais, chega-se a um total de apenas 825 cargos que restar\u00e3o ocupados por analistas. Com a cria\u00e7\u00e3o de 800 cargos comissionados, a propor\u00e7\u00e3o de analista por comissionado seria de quase\u00a0<\/span><\/span>1<\/span><\/span>\u00a0para 1, o que, de longe, n\u00e3o configura razoabilidade e proporcionalidade adequada. \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Ora, levando em considera\u00e7\u00e3o que n<\/span><\/span>\u00e3o h\u00e1 nenhuma resolu\u00e7\u00e3o do MP atestando tal paridade entre efetivos e comissionados, o<\/span><\/span>\u00a0Conselho Nacional do Minist\u00e9rio P\u00fablico\u00a0<\/span><\/span>deveria no m\u00ednimo disciplinar<\/span><\/span>\u00a0a mat\u00e9ria da proporcionalidade da ocupa\u00e7\u00e3o dos cargos em comiss\u00e3o pelos servidores efetivos, bem como o fato da Lei mineira n\u00ba 22.618\/2017 prever quantitativo inferior ao regulamentado pela Lei Federal e pela Resolu\u00e7\u00e3o do<\/span><\/span>\u00a0CNJ.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c9 urgente que a coer\u00eancia e o<\/span><\/span>\u00a0que se<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span>costuma chamar de<\/span><\/span>\u201c<\/span><\/span>bom exempl<\/span><\/span>o\u201d sejam restabelecidos pelo\u00a0<\/span><\/span>C<\/span><\/span>NM<\/span><\/span>P<\/span><\/span>, afastando<\/span><\/span>\u00a0a aplicabilidad<\/span><\/span>e da Lei de Minas Gerais e exigindo<\/span><\/span>\u00a0o cumprimento normativo dos par\u00e2metros estabelecidos na Lei n\u00ba 11416\/06 e da Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 88\u00a0<\/span><\/span>do Conselho Nacional de Justi\u00e7a. De acordo com o\u00a0<\/span><\/span>\u00a72\u00ba do art. 2\u00ba, \u201cpelo menos 50% dos cargos em comiss\u00e3o dever\u00e3o ser destinados a servidores de carreiras judici\u00e1rias, cabendo aos Tribunais de Justi\u00e7a\u00a0<\/span><\/span>encaminharem<\/span><\/span>\u00a0projetos de lei de regulamenta\u00e7\u00e3o da mat\u00e9ria, com observ\u00e2ncia desse percentual\u201d. \u00a0 \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Afinal, h\u00e1 risco de comprometimento da credibilidade de um \u00f3rg\u00e3o que deveria zelar pelo cumprimento das leis,\u00a0<\/span><\/span>d<\/span><\/span>a moralidade,\u00a0<\/span><\/span>d<\/span><\/span>a efici\u00eancia e\u00a0<\/span><\/span>da<\/span><\/span> transpar\u00eancia no servi\u00e7o p\u00fablico. Seria como corroborar um velho ditado: em casa de ferreiro, o espeto \u00e9 de pau!<\/span><\/span><\/p>\n

* Cezar Britto – ex-presidente nacional da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), especialista em Direito Trabalhista. Comanda atualmente o escrit\u00f3rio Cezar Britto & Advogados Associados<\/span><\/span><\/p>\n

* Paulo Freire – advogado da equipe do escrit\u00f3rio Cezar Britto & Advogados Associados<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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